山西(xi)省(sheng)、內蒙古自治區、山東省(sheng)、河南省(sheng)、四川省(sheng)、陜西(xi)省(sheng)、甘肅省(sheng)、青(qing)海省(sheng)、寧夏(xia)回族自治區發(fa)展改革委、工業(ye)和信息化廳、生(sheng)態環境廳、水利廳：

??為貫徹落實習近平總書(shu)記系列重要講話和指示批示精神，推進黃(huang)河流(liu)域生態環境治理和高質量發(fa)展，經推動(dong)黃(huang)河流(liu)域生態保護(hu)和高質量發(fa)展領導小組同意，現就“十四五”推進蘭州、洛陽、鄭(zheng)州、濟南(nan)等沿黃(huang)城(cheng)市和干流(liu)沿岸(an)縣(xian)（以(yi)下(xia)簡稱沿黃(huang)重點地區(qu)）工業項目入園及(ji)嚴控高污染(ran)、高耗水、高耗能(neng)項目的(de)有(you)關事項通知(zhi)如下(xia)：

??一(yi)、進(jin)一(yi)步提高思想認(ren)識

??習(xi)近平總書記指出，治(zhi)(zhi)理(li)黃(huang)河，重(zhong)在保(bao)護(hu)，要(yao)(yao)在治(zhi)(zhi)理(li)。要(yao)(yao)堅持山水林田湖草(cao)綜合治(zhi)(zhi)理(li)、系統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)、源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理(li)，統(tong)籌推(tui)進各(ge)項(xiang)工(gong)作，加(jia)強協同配合，推(tui)動黃(huang)河流域高質量(liang)發展(zhan)。貫徹落實習(xi)近平總書記重(zhong)要(yao)(yao)講話和(he)指示批示精神，推(tui)進沿(yan)黃(huang)重(zhong)點地(di)(di)區工(gong)業(ye)項(xiang)目入(ru)園和(he)嚴控(kong)高污染、高耗水、高耗能項(xiang)目，是實現黃(huang)河流域生態(tai)環境系統(tong)治(zhi)(zhi)理(li)、源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理(li)的重(zhong)要(yao)(yao)舉措，是推(tui)動黃(huang)河流域高質量(liang)發展(zhan)的有(you)效(xiao)途徑。各(ge)有(you)關地(di)(di)區要(yao)(yao)高度重(zhong)視，建立工(gong)作機制，明確(que)責任分工(gong)，抓好工(gong)作落實，確(que)保(bao)取得實效(xiao)。

??二、梳理規(gui)范相關工(gong)業園區

??各有關(guan)地(di)區要對(dui)(dui)現有各級各類(lei)工業(ye)園(yuan)區進行全(quan)(quan)(quan)面(mian)梳(shu)理(li)，對(dui)(dui)不符合安全(quan)(quan)(quan)、環保、用地(di)、取水等規(gui)定或手續(xu)不齊全(quan)(quan)(quan)的園(yuan)區，要按相(xiang)關(guan)規(gui)定責令其限期(qi)進行整改。在相(xiang)關(guan)園(yuan)區整改到(dao)位前(qian)，不得再落地(di)新(xin)的工業(ye)項目（以GB/T4754-2017的制造(zao)業(ye)口徑為準，下同）。工業(ye)園(yuan)區的梳(shu)理(li)規(gui)范于2021年10月底(di)前(qian)全(quan)(quan)(quan)面(mian)完成，并對(dui)(dui)每個工業(ye)園(yuan)區逐一建(jian)立梳(shu)理(li)檔案備查。

??三、全(quan)面清理規范擬(ni)建工業項目

??各(ge)有關(guan)地(di)區(qu)要(yao)堅持從(cong)嚴控(kong)制(zhi)，對已備(bei)案(an)但(dan)尚(shang)未開工(gong)(gong)的擬建(jian)工(gong)(gong)業項(xiang)(xiang)目(mu)，要(yao)指導督促和協調幫助企業將(jiang)項(xiang)(xiang)目(mu)調整轉入(ru)合規(gui)(gui)(gui)工(gong)(gong)業園區(qu)內建(jian)設。對不符(fu)合產業政策、“三線(xian)一單”生態環(huan)境分區(qu)管控(kong)方案(an)、規(gui)(gui)(gui)劃環(huan)評以及能耗、水(shui)耗等有關(guan)要(yao)求的工(gong)(gong)業項(xiang)(xiang)目(mu)，一律不得批準或備(bei)案(an)。擬建(jian)工(gong)(gong)業項(xiang)(xiang)目(mu)清理(li)規(gui)(gui)(gui)范工(gong)(gong)作于2021年(nian)12月底前全部(bu)完成。“十(shi)四五”時期沿黃(huang)重點地(di)區(qu)擬建(jian)的工(gong)(gong)業項(xiang)(xiang)目(mu)，一律按要(yao)求進(jin)入(ru)合規(gui)(gui)(gui)工(gong)(gong)業園區(qu)。

??四、嚴控新(xin)上高(gao)污染、高(gao)耗水、高(gao)耗能(neng)項(xiang)目(mu)

??各有(you)關(guan)地(di)區對現有(you)已備案但尚未開工的擬建高(gao)(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)水、高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)(mu)（對高(gao)(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)水、高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)(mu)的界定(ding)，按照生態環(huan)境部、水利部、國家發展改(gai)革(ge)委相(xiang)關(guan)規定(ding)執行(xing)）要(yao)一律重(zhong)新進行(xing)評(ping)估，確有(you)必(bi)要(yao)建設且符(fu)合相(xiang)關(guan)行(xing)業要(yao)求(qiu)的方可(ke)繼(ji)續(xu)推進。清理(li)規范工作于2021年12月(yue)底前全部完(wan)成。“十四五”時(shi)期(qi)沿黃重(zhong)點地(di)區新建高(gao)(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)水、高(gao)(gao)(gao)耗(hao)(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)(mu)，一律按本通知要(yao)求(qiu)執行(xing)。

??五、強化在(zai)建(jian)項目日(ri)常(chang)監管

??各(ge)有關地區對正(zheng)在建(jian)設（含(han)已(yi)建(jian)成未(wei)投產(chan)(chan)）的工業(ye)項目以(yi)及其(qi)他(ta)高污染、高耗(hao)(hao)水、高耗(hao)(hao)能(neng)項目，要建(jian)立項目臺賬，加強日常監(jian)管。對不(bu)符合產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)、“三線一單”生態環(huan)境分區管控方案、規(gui)劃環(huan)評以(yi)及能(neng)耗(hao)(hao)、水耗(hao)(hao)等有關要求(qiu)的項目，一律責(ze)令(ling)立即停止建(jian)設、投產(chan)(chan)，限期整改(gai)，在整改(gai)到位(wei)前，項目不(bu)得恢(hui)復建(jian)設、投產(chan)(chan)。對整改(gai)到位(wei)并恢(hui)復建(jian)設的項目，要繼續加強監(jian)管，防范再(zai)次發生違法違規(gui)行為。

??六、加強(qiang)已建成項目監管(guan)

??各(ge)有關(guan)(guan)地(di)區要(yao)加(jia)強對(dui)已建(jian)(jian)成高污染、高耗水、高耗能項目(mu)(mu)(mu)的監(jian)管，全面梳理(li)形成臺(tai)賬，逐一(yi)排(pai)查評估，有節(jie)能節(jie)水減(jian)排(pai)潛力的項目(mu)(mu)(mu)要(yao)改(gai)造升級(ji)，達不到(dao)國家或地(di)方有關(guan)(guan)排(pai)放要(yao)求(qiu)的要(yao)實施深度治理(li)，屬于落(luo)后產能的項目(mu)(mu)(mu)要(yao)堅決淘汰。對(dui)違反產業政策、未落(luo)實環評及其批(pi)復(fu)、區域(yu)削減(jian)措施、產能置換(huan)或煤炭減(jian)量(liang)替代要(yao)求(qiu)、違規審批(pi)和建(jian)(jian)設的項目(mu)(mu)(mu)，堅決從嚴查處，并責(ze)令限期(qi)整改(gai)，逾(yu)期(qi)未完成整改(gai)或整改(gai)無(wu)望的堅決關(guan)(guan)停。

??七、穩妥推進園區外工業項(xiang)目入園

??各有關地(di)區(qu)要對合(he)規工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)外存在重大安全(quan)隱患(huan)、曾(ceng)發生重大突發環境事件(jian)的(de)已建成工(gong)業(ye)項目(mu)逐(zhu)一建立(li)檔(dang)案，逐(zhu)個進行梳理評估(gu)。對經評估(gu)需(xu)要實施(shi)搬(ban)遷入園(yuan)的(de)項目(mu)，按照(zhao)“成熟一個、搬(ban)遷一個”的(de)要求，逐(zhu)一制定(ding)搬(ban)遷入園(yuan)工(gong)作(zuo)計劃(hua)和(he)(he)實施(shi)細則，明確時間(jian)表和(he)(he)責任人，抓好項目(mu)搬(ban)遷入園(yuan)工(gong)作(zuo)。對其他(ta)建成工(gong)業(ye)項目(mu)，要加強監管，防范安全(quan)、環境風險，鼓勵有條(tiao)件(jian)的(de)項目(mu)搬(ban)遷入園(yuan)。

??八、及(ji)時做(zuo)好工(gong)作總結(jie)和報告

??各有關地區發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)、生態環(huan)(huan)境廳(ting)、水(shui)(shui)(shui)利廳(ting)、青(qing)海省工(gong)(gong)(gong)業和信息(xi)化廳(ting)要(yao)按職責分(fen)工(gong)(gong)(gong)抓好工(gong)(gong)(gong)作落實，按時(shi)將工(gong)(gong)(gong)業園(yuan)(yuan)區梳理規范情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)（2021年(nian)11月(yue)(yue)底(di)前）和擬建工(gong)(gong)(gong)業及高(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)耗(hao)水(shui)(shui)(shui)、高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)清理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)（2022年(nian)1月(yue)(yue)底(di)前）聯合報(bao)送(song)國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)、工(gong)(gong)(gong)業和信息(xi)化部、生態環(huan)(huan)境部、水(shui)(shui)(shui)利部。對園(yuan)(yuan)區外(wai)工(gong)(gong)(gong)業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)入(ru)園(yuan)(yuan)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，按照(zhao)“完(wan)成(cheng)一個(ge)、報(bao)送(song)一個(ge)”的要(yao)求，在項(xiang)目(mu)(mu)(mu)入(ru)園(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)作完(wan)成(cheng)后(hou)3個(ge)月(yue)(yue)內報(bao)送(song)相關情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。自2022年(nian)起，每年(nian)1月(yue)(yue)、7月(yue)(yue)分(fen)別(bie)報(bao)送(song)上(shang)一年(nian)和本年(nian)度上(shang)半(ban)年(nian)工(gong)(gong)(gong)業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)和高(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)耗(hao)水(shui)(shui)(shui)、高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)監管、園(yuan)(yuan)區外(wai)工(gong)(gong)(gong)業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)入(ru)園(yuan)(yuan)等工(gong)(gong)(gong)作進展情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)。

??九、加強工作指導和督促檢(jian)查

??國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、工業和(he)信(xin)息化部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)將(jiang)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)各(ge)地區開展(zhan)(zhan)相關工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)指導，推(tui)動工作(zuo)(zuo)(zuo)順利(li)實(shi)施，并(bing)根據工作(zuo)(zuo)(zuo)進展(zhan)(zhan)情況，聯合向推(tui)動黃(huang)河(he)流域(yu)生態保(bao)護和(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)領導小組(zu)呈(cheng)報工作(zuo)(zuo)(zuo)總結(jie)。同(tong)時，采取多種形(xing)式加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)(dui)各(ge)有(you)關地區工作(zuo)(zuo)(zuo)進展(zhan)(zhan)的(de)督(du)促(cu)檢查，對(dui)(dui)(dui)工作(zuo)(zuo)(zuo)不力、進展(zhan)(zhan)緩慢的(de)，有(you)關情況將(jiang)上報推(tui)動黃(huang)河(he)流域(yu)生態保(bao)護和(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)領導小組(zu)。

??特此通知。

國家發(fa)展改(gai)革委辦公廳

工業和信息化部辦公廳

生態環境部辦公廳

水利部辦公廳

2021年8月16日