各省、自(zi)治區、直轄市、計(ji)劃(hua)單(dan)列市財政廳(ting)（局(ju)）、交通運(yun)輸廳(ting)（局(ju)）：

　　根據(ju)《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)(guo)預算法》和《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)加強地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)性債(zhai)(zhai)務管理的意見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2014〕43號）等有(you)關規定，為(wei)完(wan)善地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)管理，逐(zhu)步建立專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)與項(xiang)目(mu)資產、收(shou)(shou)益(yi)對應的制度，有(you)效防范專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)務風(feng)險，2017年在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)收(shou)(shou)費公路(lu)(lu)領域開(kai)展(zhan)試點，發(fa)行(xing)收(shou)(shou)費公路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)，規范政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)收(shou)(shou)費公路(lu)(lu)融資行(xing)為(wei)，促進政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)收(shou)(shou)費公路(lu)(lu)事業持續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，今后(hou)逐(zhu)步擴大范圍。為(wei)此，我們(men)研究制訂了《地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)收(shou)(shou)費公路(lu)(lu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)管理辦法（試行(xing)）》。

　　2017年收(shou)(shou)費公路(lu)(lu)(lu)專項(xiang)債券(quan)額度已經隨同2017年分地(di)區地(di)方政府專項(xiang)債務(wu)限額下達(da)，請你們在本地(di)區收(shou)(shou)費公路(lu)(lu)(lu)專項(xiang)債券(quan)額度內組織(zhi)做好收(shou)(shou)費公路(lu)(lu)(lu)專項(xiang)債券(quan)額度管(guan)理、預算編制(zhi)和執行等工作，盡快發揮債券(quan)資金效益。

　　現將《地方(fang)政府收費(fei)公路專項債券管理辦法(fa)（試行）》印發(fa)給你們，請遵照執(zhi)行。

　　附(fu)件：地方政府收(shou)費公路專項(xiang)債(zhai)券管理辦法（試行(xing)）

　　財政部　　交通運輸部
2017年6月26日(ri)

　　附件：

　　地方政(zheng)府收費公路(lu)專項債(zhai)券(quan)管(guan)理辦法(fa)（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為完善(shan)地方政(zheng)府(fu)(fu)專項債(zhai)券(quan)管理，規范(fan)政(zheng)府(fu)(fu)收(shou)(shou)費(fei)公路融資行為，建(jian)立(li)收(shou)(shou)費(fei)公路專項債(zhai)券(quan)與項目資產、收(shou)(shou)益對(dui)應的(de)制度，促(cu)進政(zheng)府(fu)(fu)收(shou)(shou)費(fei)公路事(shi)業(ye)持續(xu)健康發展，根據《中華人民(min)共和(he)國預算(suan)法》、《中華人民(min)共和(he)國公路法》和(he)《國務院關于加(jia)強(qiang)地方政(zheng)府(fu)(fu)性債(zhai)務管理的(de)意見》（國發〔2014〕43號）等有關規定，制訂本辦法。

　　第(di)二條 本(ben)辦法(fa)所稱的政府收(shou)費公路(lu)，是(shi)指根據相關法(fa)律法(fa)規，采取(qu)政府收(shou)取(qu)車輛通行費等(deng)方(fang)式償還債務而建設的收(shou)費公路(lu)，主要包括國家高速公路(lu)、地方(fang)高速公路(lu)及收(shou)費一級公路(lu)等(deng)。

　　第三條(tiao) 本辦法所稱地方政(zheng)府(fu)(fu)(fu)收(shou)費公(gong)(gong)路(lu)(lu)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)（以下簡稱收(shou)費公(gong)(gong)路(lu)(lu)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)）是地方政(zheng)府(fu)(fu)(fu)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)的(de)一(yi)個品種，是指地方政(zheng)府(fu)(fu)(fu)為發展政(zheng)府(fu)(fu)(fu)收(shou)費公(gong)(gong)路(lu)(lu)舉借(jie)，以項(xiang)目對應并納入(ru)(ru)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)性基金預算(suan)管理的(de)車輛(liang)通行(xing)費收(shou)入(ru)(ru)、專(zhuan)項(xiang)收(shou)入(ru)(ru)償(chang)還的(de)地方政(zheng)府(fu)(fu)(fu)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)。

　　前款所稱專項收(shou)入(ru)包括政府收(shou)費(fei)公路(lu)(lu)項目對應的廣告收(shou)入(ru)、服務設施(shi)收(shou)入(ru)、收(shou)費(fei)公路(lu)(lu)權益轉讓收(shou)入(ru)等(deng)。

　　第四條 地方政(zheng)府為政(zheng)府收費公路(lu)發展舉借、使(shi)用、償(chang)還(huan)債務適用本(ben)辦法。

　　第五條 地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)為政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)收費公(gong)(gong)路發(fa)展舉(ju)借(jie)債(zhai)(zhai)務采取發(fa)行(xing)收費公(gong)(gong)路專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)方式。省(sheng)(sheng)、自治(zhi)(zhi)區、直轄市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)）為收費公(gong)(gong)路專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)的(de)(de)發(fa)行(xing)主體(ti)。設區的(de)(de)市(shi)、自治(zhi)(zhi)州，縣(xian)(xian)、自治(zhi)(zhi)縣(xian)(xian)、不(bu)設區的(de)(de)市(shi)、市(shi)轄區級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)（以(yi)(yi)下(xia)簡稱市(shi)縣(xian)(xian)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)）確需發(fa)行(xing)收費公(gong)(gong)路專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)的(de)(de)，由(you)省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)統(tong)一發(fa)行(xing)并轉貸(dai)給(gei)市(shi)縣(xian)(xian)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)。經省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)批準，計(ji)劃單列市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)可以(yi)(yi)自辦發(fa)行(xing)收費公(gong)(gong)路專項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)(quan)。

　　第六條 發行收(shou)費公(gong)路(lu)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)的(de)政(zheng)府收(shou)費公(gong)路(lu)項(xiang)目(mu)應(ying)(ying)當有(you)穩定的(de)預期償債資(zi)金(jin)來源(yuan)，對(dui)應(ying)(ying)的(de)政(zheng)府性基金(jin)收(shou)入(ru)應(ying)(ying)當能夠保(bao)障(zhang)償還債券(quan)本金(jin)和(he)利息，實現項(xiang)目(mu)收(shou)益和(he)融資(zi)自求平衡。

　　第七條 收(shou)費(fei)(fei)公(gong)路(lu)專項(xiang)債券(quan)納入(ru)(ru)地(di)方政(zheng)府(fu)專項(xiang)債務限額管理。收(shou)費(fei)(fei)公(gong)路(lu)專項(xiang)債券(quan)收(shou)入(ru)(ru)、支(zhi)出、還本、付息(xi)、發行(xing)費(fei)(fei)用等納入(ru)(ru)政(zheng)府(fu)性基金預算管理。

　　第八(ba)條 收(shou)費(fei)公(gong)(gong)路(lu)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券資(zi)(zi)金(jin)應(ying)當專項(xiang)用于政府收(shou)費(fei)公(gong)(gong)路(lu)項(xiang)目建設(she)，優先用于國家高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)項(xiang)目建設(she)，重(zhong)點支(zhi)持“一帶一路(lu)”、京津冀協(xie)同發展、長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶三(san)大(da)戰略規劃的政府收(shou)費(fei)公(gong)(gong)路(lu)項(xiang)目建設(she)，不(bu)得用于非收(shou)費(fei)公(gong)(gong)路(lu)項(xiang)目建設(she)，不(bu)得用于經(jing)常(chang)性支(zhi)出和公(gong)(gong)路(lu)養(yang)護(hu)支(zhi)出。任何(he)單(dan)位(wei)和個(ge)人(ren)不(bu)得截留(liu)、擠(ji)占(zhan)和挪(nuo)用收(shou)費(fei)公(gong)(gong)路(lu)專項(xiang)債(zhai)(zhai)券資(zi)(zi)金(jin)。

　　第二章(zhang) 額度管理

　　第九條 財政部在國務院批準的年(nian)度(du)地方政府(fu)(fu)專(zhuan)項債(zhai)務限額內(nei)，根(gen)據政府(fu)(fu)收(shou)(shou)費(fei)公(gong)路(lu)建設融資需求(qiu)、納入(ru)政府(fu)(fu)性基金預算(suan)管理(li)的車輛通行費(fei)收(shou)(shou)入(ru)和專(zhuan)項收(shou)(shou)入(ru)狀況等(deng)因素，確定年(nian)度(du)全國收(shou)(shou)費(fei)公(gong)路(lu)專(zhuan)項債(zhai)券總額度(du)。

　　第十條 各省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市年(nian)度收(shou)費(fei)公路專項債券額度應當在國務(wu)院(yuan)批準的分地區(qu)專項債務(wu)限額內(nei)安排，由財(cai)(cai)政部下達各省級財(cai)(cai)政部門，抄送交通運輸部。

　　第十一條 省、自治區、直(zhi)轄(xia)市年度收費公路專項債(zhai)券額(e)(e)度不(bu)足或者(zhe)不(bu)需(xu)使用的部(bu)分，由(you)省級財政部(bu)門(men)(men)會同(tong)交通運(yun)輸(shu)部(bu)門(men)(men)于每年7月底(di)前向財政部(bu)提出申請。財政部(bu)可以(yi)在國務(wu)院批準(zhun)的該地區專項債(zhai)務(wu)限額(e)(e)內統籌調劑額(e)(e)度并(bing)予批復，抄送交通運(yun)輸(shu)部(bu)。

　　第十二條 省級財政部門應當加強對本地(di)區收費(fei)公(gong)路專項債券額度(du)使用情況的監(jian)控。

　　第三章 預算編制

　　第十三(san)條 省級(ji)(ji)交(jiao)通運輸部門應當根據本地區政府(fu)收(shou)(shou)(shou)費公(gong)路(lu)發展規劃(hua)、中央和(he)地方財(cai)政資(zi)金投(tou)入(ru)、未來經(jing)營收(shou)(shou)(shou)支(zhi)預測等，組織編制下(xia)一(yi)年度政府(fu)收(shou)(shou)(shou)費公(gong)路(lu)收(shou)(shou)(shou)支(zhi)計(ji)劃(hua)，結合納入(ru)政府(fu)性(xing)基金預算(suan)管理的車輛通行費收(shou)(shou)(shou)入(ru)和(he)專項(xiang)收(shou)(shou)(shou)入(ru)、項(xiang)目收(shou)(shou)(shou)益和(he)融資(zi)平衡(heng)情況(kuang)等因素，測算(suan)提(ti)出下(xia)一(yi)年度收(shou)(shou)(shou)費公(gong)路(lu)專項(xiang)債券需求，于每(mei)年9月底前報送省級(ji)(ji)財(cai)政部門。

　　市縣級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部門確(que)需使用收(shou)費(fei)公路專項(xiang)債券(quan)資金的(de)，應當及(ji)時測算提出本地區下一年度收(shou)費(fei)公路專項(xiang)債券(quan)需求，提交(jiao)同級(ji)財政部門審核(he)，經同級(ji)政府批準后報送(song)省(sheng)級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部門。

　　第十四條 省級財政(zheng)部門匯總審核(he)本地(di)區下(xia)一年度收(shou)費公路(lu)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券需求，隨(sui)同增加舉借專項(xiang)(xiang)債(zhai)務和安排公益性資本支(zhi)出項(xiang)(xiang)目的(de)建議，報經省級政(zheng)府批準(zhun)后于每(mei)年10月底前報送財政(zheng)部、交通運輸部。

　　第(di)十(shi)五條 交(jiao)通運(yun)輸部結合國家公(gong)路(lu)發展規(gui)劃、各(ge)地(di)公(gong)路(lu)發展實際(ji)和完善(shan)路(lu)網(wang)的現(xian)實需求、車輛購(gou)置稅專項資金(jin)投資政策(ce)等，對(dui)各(ge)地(di)區下一年度(du)收費公(gong)路(lu)專項債券項目(mu)和額(e)度(du)提出建議，報財政部。

　　第十(shi)六條 省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)應當在財(cai)政(zheng)部(bu)下(xia)達的本地(di)區收(shou)費(fei)(fei)公路專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券額(e)度內，根據省(sheng)級(ji)和市縣級(ji)政(zheng)府(fu)納入(ru)政(zheng)府(fu)性基(ji)金預(yu)算管(guan)理的車輛(liang)通(tong)行費(fei)(fei)收(shou)入(ru)和專(zhuan)(zhuan)項收(shou)入(ru)情(qing)況、政(zheng)府(fu)收(shou)費(fei)(fei)公路建設融資需(xu)求、專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)務(wu)風險、項目期限結構及收(shou)益平衡情(qing)況等因(yin)素，提(ti)出本地(di)區年度收(shou)費(fei)(fei)公路專(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券額(e)度分配方案，報省(sheng)級(ji)政(zheng)府(fu)批準(zhun)后(hou)，將分配市縣的額(e)度下(xia)達各市縣級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)，并抄送省(sheng)級(ji)交通(tong)運輸部(bu)門(men)。

　　省級交通運輸部(bu)門(men)應當及時向本級財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)提供政(zheng)府(fu)收(shou)費公路建(jian)設(she)項目的相關信息，便于財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)科學(xue)合理分配收(shou)費公路專項債券額(e)度。

　　第(di)十七條 縣級(ji)以上(shang)地方(fang)各級(ji)財政部(bu)門應當(dang)在上(shang)級(ji)下達的收(shou)費公(gong)路專項債券額(e)度內，會(hui)同本級(ji)交通運(yun)輸部(bu)門提出具體項目安排建議。

　　第十八條 增加舉借的收(shou)費公路(lu)專項債券收(shou)入應(ying)當列入政府性基金預算調整方案。包括：

　　（一）省級(ji)政府在財政部下達(da)的年度(du)收(shou)費(fei)公路專(zhuan)項(xiang)債券額度(du)內發行專(zhuan)項(xiang)債券收(shou)入；

　　（二）市(shi)縣級(ji)(ji)政(zheng)府收(shou)到的上(shang)級(ji)(ji)政(zheng)府轉貸收(shou)費公路專項(xiang)債券收(shou)入(ru)。

　　第十九條 增加舉借收(shou)費公路(lu)專項債(zhai)券安排的支(zhi)出(chu)應(ying)當(dang)列入預算調整方案，包括本級(ji)支(zhi)出(chu)和轉貸下級(ji)支(zhi)出(chu)。收(shou)費公路(lu)專項債(zhai)券支(zhi)出(chu)應(ying)當(dang)明(ming)確到具體項目，在地(di)方政(zheng)府債(zhai)務管(guan)理系統(tong)中統(tong)計，納入財政(zheng)支(zhi)出(chu)預算項目庫管(guan)理。

　　地(di)(di)方各級交通運(yun)輸部門應當建(jian)立政府(fu)收(shou)費(fei)公路項(xiang)(xiang)目(mu)庫(ku)，項(xiang)(xiang)目(mu)信息(xi)應當包括項(xiang)(xiang)目(mu)名(ming)稱、立項(xiang)(xiang)依據、通車(che)里(li)程、建(jian)設(she)期限、項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)計劃、收(shou)益和融資(zi)平衡方案、車(che)輛購置稅等一般公共(gong)預算(suan)收(shou)入安排的補助、車(che)輛通行費(fei)征(zheng)收(shou)標準及期限、預期專項(xiang)(xiang)收(shou)入等情(qing)況，并(bing)做好與地(di)(di)方政府(fu)債(zhai)務管理系統的銜接(jie)。

　　第(di)二十(shi)條 收費公路專項債券(quan)還本支出應(ying)當根據當年到期收費公路專項債務規模、車輛通行費收入、對應(ying)專項收入等因素(su)合理預(yu)計、妥善安排，列入年度政府(fu)性基金預(yu)算草案。

　　第二(er)十一條 收費公(gong)路(lu)專項債(zhai)(zhai)券利息(xi)和發行費用應當根(gen)據收費公(gong)路(lu)專項債(zhai)(zhai)券規模、利率、費率等(deng)情況合理預計，列(lie)入政府(fu)性基(ji)金預算支出統籌安排。

　　第二十二條 收(shou)費(fei)公路專項(xiang)債券對應(ying)項(xiang)目形成的廣告收(shou)入(ru)(ru)、服務設(she)施收(shou)入(ru)(ru)等專項(xiang)收(shou)入(ru)(ru)，應(ying)當(dang)全部納入(ru)(ru)政(zheng)府性基金預算收(shou)入(ru)(ru)，除(chu)根據省級財政(zheng)部門規定支付(fu)必需的日常運轉經費(fei)外，專門用于(yu)償還收(shou)費(fei)公路專項(xiang)債券本息。

　　第二(er)十三條(tiao) 收(shou)(shou)費公路專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)、支出、還本(ben)付(fu)息(xi)、發(fa)行費用(yong)應(ying)(ying)當按(an)照《地方政(zheng)府(fu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債務預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理(li)辦(ban)法》（財(cai)預(yu)(yu)(yu)〔2016〕155號(hao)）規(gui)定(ding)列(lie)入(ru)(ru)(ru)(ru)相關預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)科目(mu)(mu)。按(an)照本(ben)辦(ban)法第二(er)十二(er)條(tiao)規(gui)定(ding)納入(ru)(ru)(ru)(ru)政(zheng)府(fu)性(xing)基金(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)的(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，應(ying)(ying)當列(lie)入(ru)(ru)(ru)(ru)“專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)對應(ying)(ying)的(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)”下的(de)“政(zheng)府(fu)收(shou)(shou)費公路專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)對應(ying)(ying)的(de)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)”科目(mu)(mu)，在政(zheng)府(fu)性(xing)基金(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)合計線上(shang)反映。

　　第四章(zhang) 預(yu)算執行和決算

　　第二十四條 省級財政部門應當(dang)根據本級人大常委會批準的預算調整方(fang)案，結合省級交(jiao)通運輸(shu)部門提出的年度收(shou)費公路(lu)專項債券發(fa)行建議，審(shen)核(he)確(que)定年度收(shou)費公路(lu)專項債券發(fa)行方(fang)案，明確(que)債券發(fa)行時(shi)間、批次、規(gui)模(mo)、期限等事項。

　　市縣(xian)級財政部(bu)門(men)應當(dang)會同本級交通運輸部(bu)門(men)做(zuo)好收費公路(lu)專項(xiang)債(zhai)券發(fa)行準備工作。

　　第二(er)十五條 地(di)方各級交通運輸(shu)部(bu)門應當配合做好本地(di)區政府收費公(gong)路(lu)專(zhuan)項債券發行準備工作，及時準確提供相關材料，配合做好信息披露、信用評級、資產評估等工作。

　　第二十六條 收(shou)費(fei)公(gong)(gong)路專項債券應當遵循公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正原(yuan)則(ze)采(cai)取市場化方式發行(xing)，在銀行(xing)間債券市場、證券交易(yi)所市場等場所發行(xing)和流(liu)通。

　　第二十(shi)七條 收費(fei)公路專項債券應當統一命名格(ge)式，冠(guan)以“××年××省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄市（本級(ji)或××市、縣(xian)）收費(fei)公路專項債券（×期(qi)）——××年××省(sheng)、自(zi)治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄市政府專項債券（×期(qi)）”名稱(cheng)，具體由省(sheng)級(ji)財政部門商省(sheng)級(ji)交通運輸部門確(que)定。

　　第二十八條(tiao) 收(shou)費公路(lu)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)的發行(xing)和使(shi)用應當嚴格對應到項(xiang)目。根據政府收(shou)費公路(lu)相關(guan)性(xing)、收(shou)費期限等因素，收(shou)費公路(lu)專(zhuan)項(xiang)債券(quan)可(ke)以對應單一(yi)項(xiang)目發行(xing)，也可(ke)以對應一(yi)個地區(qu)的多個項(xiang)目集合發行(xing)，具(ju)體由省級財政部門(men)會同省級交通(tong)運輸部門(men)確定(ding)。

　　第二十九條 收費(fei)公(gong)路專項(xiang)債(zhai)(zhai)券期(qi)限(xian)應當與政(zheng)府收費(fei)公(gong)路收費(fei)期(qi)限(xian)相(xiang)適應，原則上單(dan)次發(fa)行不超(chao)過15年，具體由省級財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)會同省級交(jiao)通運輸(shu)部(bu)(bu)門(men)根據項(xiang)目建設、運營、回收周(zhou)期(qi)和債(zhai)(zhai)券市場狀況等因素綜合確定。

　　收費公路專項債(zhai)券(quan)發行時，可(ke)以(yi)約定根據車輛通行費收入情況提前(qian)或延(yan)遲償(chang)還債(zhai)券(quan)本金(jin)的(de)條款。鼓(gu)勵地方政府(fu)通過結(jie)構(gou)化創新合理設(she)計債(zhai)券(quan)期限(xian)結(jie)構(gou)。

　　第三十條 省(sheng)級財政(zheng)部門應當會同(tong)交(jiao)通(tong)運輸(shu)部門及時向社會披露收費公(gong)路(lu)專項債券相(xiang)關信息，包括(kuo)收費公(gong)路(lu)專項債券規模、期限、利(li)率、償債計(ji)劃及資金來源(yuan)、項目(mu)名(ming)稱、收益和融資平(ping)衡方案、建設期限、車輛通(tong)行費征收標(biao)準及期限等。省(sheng)級交(jiao)通(tong)運輸(shu)部門應當積極配合提(ti)供相(xiang)關材料。

　　省級交通運輸(shu)部門應當(dang)于每年6月底前披露截至(zhi)上一年度末收費(fei)公路專項債券(quan)對應項目的(de)實施進度、債券(quan)資金使(shi)用等情況。

　　第三十一條 政(zheng)府收(shou)費公路(lu)項目形成的(de)(de)專項收(shou)入，應(ying)(ying)當全部上繳(jiao)國庫。縣級(ji)以上地方各級(ji)交通(tong)運輸部門應(ying)(ying)當履(lv)行(xing)(xing)項目運營管理責(ze)任，加強成本控制，確(que)保(bao)車輛通(tong)行(xing)(xing)費收(shou)入和(he)項目形成的(de)(de)專項收(shou)入應(ying)(ying)收(shou)盡收(shou)，并按(an)規定及時足額繳(jiao)入國庫。

　　第三十二(er)條 省(sheng)級財(cai)政部門(men)應(ying)當(dang)按照合(he)同約定(ding)，及(ji)(ji)(ji)時(shi)償還收(shou)費公路(lu)專項債券(quan)到期本金(jin)、利息(xi)以(yi)及(ji)(ji)(ji)支(zhi)付(fu)發行費用(yong)。市縣(xian)級財(cai)政部門(men)應(ying)當(dang)及(ji)(ji)(ji)時(shi)向省(sheng)級財(cai)政部門(men)繳納本地區或本級應(ying)當(dang)承擔的還本付(fu)息(xi)、發行費用(yong)等資(zi)金(jin)。

　　第三十(shi)三條(tiao) 年度終了，縣(xian)級以(yi)上地(di)方各級財政部門(men)應當會同(tong)本級交通運(yun)輸(shu)部門(men)編制收(shou)費(fei)公路專(zhuan)項債券收(shou)支(zhi)決(jue)算，在政府(fu)性基金預(yu)算決(jue)算報告(gao)中全面、準確反映收(shou)費(fei)公路專(zhuan)項債券收(shou)入、安排的支(zhi)出、還本付息和發行(xing)費(fei)用等情況。

　　第五章 監督(du)管(guan)理

　　第三十四條 地(di)方各級財政部門應當(dang)會同(tong)本(ben)級交通(tong)運(yun)輸部門建立(li)和完善相關制(zhi)度，加(jia)強對(dui)本(ben)地(di)區收費公(gong)路(lu)專項債券發行(xing)、使(shi)用(yong)、償(chang)還(huan)的(de)管(guan)理(li)和監督。

　　第三十五(wu)條 地方各(ge)級交通運輸(shu)部門應當加(jia)強收(shou)費(fei)公路專項(xiang)債券(quan)對應項(xiang)目的(de)管理和(he)監督，確保(bao)項(xiang)目收(shou)益和(he)融資平(ping)衡。

　　第三十六條 地(di)方(fang)各級財政部門(men)、交通(tong)運輸部門(men)不得通(tong)過(guo)企事業單(dan)位(wei)舉借(jie)債(zhai)(zhai)務，不得通(tong)過(guo)地(di)方(fang)政府債(zhai)(zhai)券以(yi)外的任(ren)何(he)方(fang)式舉借(jie)債(zhai)(zhai)務，不得為(wei)任(ren)何(he)單(dan)位(wei)和個(ge)人的債(zhai)(zhai)務以(yi)任(ren)何(he)方(fang)式提供(gong)擔保。

　　第三十七條 地方各(ge)級(ji)(ji)財政部(bu)門(men)應當會(hui)同本(ben)級(ji)(ji)交(jiao)通運(yun)輸部(bu)門(men)，將收費公路專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)對應項(xiang)目(mu)(mu)形成的(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)納入(ru)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)。建立收費公路專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)對應項(xiang)目(mu)(mu)形成的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)登記和統計(ji)(ji)報告制度(du)，加強資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)日常統計(ji)(ji)和動態監控。縣級(ji)(ji)以上地方各(ge)級(ji)(ji)交(jiao)通運(yun)輸部(bu)門(men)及(ji)相(xiang)關機構應當認真履行資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)運(yun)營(ying)維護(hu)責(ze)任，并做好資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)(de)會(hui)計(ji)(ji)核算管理(li)工作(zuo)。收費公路專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)對應項(xiang)目(mu)(mu)形成的(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)和收費公路權益，應當嚴格按照(zhao)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)發行時(shi)約定(ding)的(de)(de)用途(tu)使用，不得用于(yu)抵質押。

　　第三十(shi)八條 財(cai)政部(bu)駐各(ge)地財(cai)政監察專(zhuan)員(yuan)辦事處(chu)對收費公路(lu)專(zhuan)項債券額(e)度、發行、使用、償還等進行監督，發現違反法律法規和財(cai)政管(guan)理、收費公路(lu)等政策規定(ding)的行為，及時報告(gao)財(cai)政部(bu)，抄送(song)交通(tong)運輸部(bu)。

　　第三十九條 違(wei)反本辦(ban)法(fa)規定情節嚴重的，財政部可以暫停(ting)其發行地方政府專項債券(quan)。違(wei)反法(fa)律、行政法(fa)規的，依法(fa)依規追究有關人員責任；涉嫌犯(fan)罪的，移送(song)司法(fa)機關依法(fa)處理(li)。

　　第四(si)十條(tiao) 各(ge)級財政部(bu)門、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)門在(zai)地方政府收費公路專項債券監(jian)督和管理工(gong)作(zuo)中(zhong)，存在(zai)濫(lan)用職權、玩忽職守(shou)、徇私(si)舞弊等(deng)(deng)違法違紀行為(wei)的，按照(zhao)《中(zhong)華(hua)人民共和國(guo)預算法》、《公務(wu)員(yuan)法》、《行政監(jian)察法》、《財政違法行為(wei)處罰處分條(tiao)例(li)》等(deng)(deng)國(guo)家有(you)關(guan)規定追究相應(ying)責任；涉嫌犯(fan)罪的，移(yi)送(song)司法機關(guan)處理。

　　第(di)六章 職責分工

　　第四十(shi)一條 財(cai)政部負責牽頭制定和(he)完(wan)善收(shou)費公路專項(xiang)債券管理制度(du)，下達分地(di)區收(shou)費公路專項(xiang)債券額度(du)，對地(di)方收(shou)費公路專項(xiang)債券管理實施監督。

　　交(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)配合財(cai)政部(bu)加(jia)強(qiang)收費公路(lu)專項(xiang)債(zhai)券(quan)管理，指導和監督(du)地方交(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)門做好收費公路(lu)專項(xiang)債(zhai)券(quan)管理相關(guan)工作。

　　第四十二條 省級財政部門負責本地區(qu)收(shou)費公(gong)路專項(xiang)債券(quan)額度管理和預算管理，組織(zhi)做(zuo)好債券(quan)發行、還本付息(xi)等工作，并(bing)按照專項(xiang)債務風險防(fang)控(kong)要求審核項(xiang)目資金需(xu)求。

　　省級交(jiao)通運輸部門負責(ze)審核匯總(zong)本(ben)地(di)區(qu)國家公(gong)路(lu)網(wang)規(gui)劃、省級公(gong)路(lu)網(wang)規(gui)劃建設(she)的政(zheng)府(fu)收(shou)(shou)(shou)費公(gong)路(lu)資金需(xu)求，組(zu)織做好(hao)政(zheng)府(fu)收(shou)(shou)(shou)費公(gong)路(lu)項(xiang)(xiang)目庫與(yu)地(di)方政(zheng)府(fu)債務管理(li)系統的銜接(jie)，配合做好(hao)本(ben)地(di)區(qu)收(shou)(shou)(shou)費公(gong)路(lu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)各項(xiang)(xiang)發行準備工作，規(gui)范使用收(shou)(shou)(shou)費公(gong)路(lu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)資金，組(zu)織有關單(dan)位及時足額繳納車輛(liang)通行費收(shou)(shou)(shou)入、相關專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)收(shou)(shou)(shou)入等。

　　第(di)四十三條 市縣級政府(fu)規(gui)劃建設政府(fu)收費(fei)公(gong)路確需發行專(zhuan)項債(zhai)券的(de)，市縣級財政部門、交通運輸部門應(ying)(ying)當參(can)照省級相關部門職責(ze)分工，做好收費(fei)公(gong)路專(zhuan)項債(zhai)券以及(ji)對應(ying)(ying)項目管理相關工作。

　　第七章 附 則

　　第四(si)十四(si)條 省、自治區、直(zhi)轄市財政(zheng)部門可以根據本(ben)(ben)辦法規(gui)定(ding)，結合本(ben)(ben)地(di)區實際制(zhi)定(ding)實施(shi)細(xi)則。

　　第四十五條 本辦(ban)法(fa)由財(cai)政(zheng)部會同交通運輸部負責解(jie)釋。

　　第四十(shi)六條 本辦(ban)法自印發之日起實施(shi)。