國家稅務總局西藏自治區稅務局關于公開征求《西藏自治區人民政府關于全面開征消費稅的通知[征求意見稿]》意見的通知

發文內容：

　　為深入貫徹黨的二十屆三(san)中全(quan)會精神，嚴格落實(shi)稅收(shou)法定原則(ze)，推動建設全(quan)國統一大市場，自(zi)治區(qu)財政廳、自(zi)治區(qu)稅務(wu)局(ju)代(dai)自(zi)治區(qu)人民政府(fu)起草了《西藏自(zi)治區(qu)人民政府(fu)關于全(quan)面(mian)開(kai)征(zheng)(zheng)消費(fei)稅的通知(征(zheng)(zheng)求意見(jian)稿(gao))》，現向社會公(gong)開(kai)征(zheng)(zheng)求意見(jian)。

　　此次公開征求意見的起止時間為2025年9月(yue)1日至2025年9月(yue)30日。公眾可通過(guo)以下途(tu)徑和方式提出意見：

　　1.通過(guo)電子(zi)郵(you)件方式將意見發送至(zhi)：151353489@qq.com，請在(zai)郵(you)件主題中注明(ming)“《西藏自(zi)治區(qu)人民(min)政(zheng)府關于全(quan)面開征(zheng)(zheng)消費稅的通知(征(zheng)(zheng)求意見稿(gao))》征(zheng)(zheng)求意見”字樣。

　　2.通過(guo)信函方式將意(yi)(yi)見郵寄至(zhi)：西藏(zang)自(zi)治區(qu)拉薩(sa)市北(bei)京中路51號自(zi)治區(qu)稅務局政(zheng)(zheng)策(ce)法規處。請在信封上(shang)注(zhu)明(ming)“《西藏(zang)自(zi)治區(qu)人民(min)政(zheng)(zheng)府關于全(quan)面開(kai)征消費稅的通知(征求意(yi)(yi)見稿)》征求意(yi)(yi)見”字樣。

　　附(fu)件1：西藏(zang)自治區人民政(zheng)府(fu)關于全面開(kai)征(zheng)消費(fei)稅的通(tong)知(征(zheng)求意(yi)見稿).docx

　　附件2：關(guan)(guan)于(yu)《西藏(zang)自(zi)治區人民政府關(guan)(guan)于(yu)全面開征消費稅的通知(征求(qiu)意見(jian)稿》)的起草說明.doc

　　國(guo)家稅務(wu)總局(ju)西(xi)藏(zang)自治區稅務(wu)局(ju)

　　2025年(nian)8月29日

　　附件1

　　西藏自治區人民政府關于全面開征消費稅的通知(征求意見稿)

各地(市(shi))行署(人民政(zheng)府(fu))，自治(zhi)區各委(wei)、辦、廳、局：

　　為(wei)深入貫徹落實黨的(de)二十(shi)屆三中(zhong)全會精神(shen)，進一步完善我(wo)區(qu)稅(shui)收制度，優化稅(shui)制結(jie)構(gou)，推進全國統一大市場建設，根(gen)據(ju)《中(zhong)華人民共和(he)(he)國消(xiao)費(fei)稅(shui)暫(zan)行條例》《中(zhong)華人民共和(he)(he)國消(xiao)費(fei)稅(shui)暫(zan)行條例實施細則(ze)》等規定，現就我(wo)區(qu)消(xiao)費(fei)稅(shui)有關事項通知如下：

　　一(yi)、根據《中華人(ren)民共(gong)和國消(xiao)費(fei)(fei)稅暫(zan)行條例》及其實施(shi)細則(ze)以及財政部(bu)、稅務總局(ju)有關(guan)文件規定(ding)的消(xiao)費(fei)(fei)稅應稅品目(mu)，在我區全面(mian)開征消(xiao)費(fei)(fei)稅。

　　二、本通(tong)知(zhi)(zhi)自2026年1月1日起執行。《西(xi)藏自治區人民(min)政(zheng)府批(pi)轉自治區稅(shui)(shui)務(wu)局關(guan)于工商稅(shui)(shui)制改(gai)革實(shi)施方案的(de)(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》(藏政(zheng)發〔1994〕22號)中“3.消費(fei)稅(shui)(shui) 關(guan)于我區開征(zheng)消費(fei)稅(shui)(shui)問題，目前除海(hai)關(guan)代征(zheng)的(de)(de)消費(fei)稅(shui)(shui)按照國家統(tong)一稅(shui)(shui)法照常(chang)征(zheng)收(shou)(shou)外，其他屬于征(zheng)收(shou)(shou)消費(fei)稅(shui)(shui)的(de)(de)生產企業、生產的(de)(de)應稅(shui)(shui)產品，暫(zan)不征(zheng)收(shou)(shou)消費(fei)稅(shui)(shui)”的(de)(de)內容同時廢止(zhi)。

　　西藏自治區(qu)人民政(zheng)府(fu)

　　2025年  月  日(ri)

　　附件2

　　關于《西藏自治區人民政府關于全面開征消費稅的通知(征求意見稿)》的起草說明

　　一、背景和依據

　　消(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)是(shi)我(wo)(wo)國稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)體系(xi)的(de)(de)重要(yao)組成部分，在籌集財政收(shou)入(ru)、引(yin)導居(ju)民消(xiao)(xiao)費(fei)、調節收(shou)入(ru)分配方(fang)面(mian)作(zuo)用重大，是(shi)實現國家(jia)治理體系(xi)和(he)治理能力現代化的(de)(de)重要(yao)政策工具。1994年以來，我(wo)(wo)區根據中央第三次(ci)西(xi)藏工作(zuo)座談會精神，按照(zhao)“框(kuang)架一致，體制(zhi)銜接(jie)，適當變通”的(de)(de)原則，從西(xi)藏經濟(ji)發展(zhan)遠落(luo)后于內地兄(xiong)弟省市的(de)(de)實際出發，決定(ding)“目(mu)前(qian)除海關(guan)代征(zheng)的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)按照(zhao)國家(jia)統一稅(shui)(shui)(shui)法照(zhao)常征(zheng)收(shou)外，其他屬于征(zheng)收(shou)消(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)生產企業、生產的(de)(de)應稅(shui)(shui)(shui)產品，暫(zan)不征(zheng)收(shou)消(xiao)(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)。”

　　隨著經濟(ji)社會發展，我(wo)區未全(quan)面開征(zheng)消(xiao)費稅(shui)，已不(bu)能適(shi)應建設全(quan)國統一大市場需要，依據《中(zhong)華人民共和(he)國消(xiao)費稅(shui)暫(zan)行條例》及(ji)其實(shi)施細則(ze)，擬全(quan)面開征(zheng)消(xiao)費稅(shui)。

　　二、消費稅(shui)稅(shui)制的基本情況

　　消費(fei)稅(shui)納(na)(na)稅(shui)人(ren)為在中華(hua)人(ren)民(min)共和(he)(he)(he)國(guo)境內生產、委(wei)托加工和(he)(he)(he)進(jin)口特定(ding)消費(fei)品的單位和(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)，以及國(guo)務院(yuan)確定(ding)的銷(xiao)售特定(ding)消費(fei)品的其他單位和(he)(he)(he)個(ge)(ge)人(ren)。實行(xing)從(cong)(cong)價(jia)定(ding)率、從(cong)(cong)量定(ding)額(e)，或者從(cong)(cong)價(jia)定(ding)率和(he)(he)(he)從(cong)(cong)量定(ding)額(e)復(fu)合計稅(shui)的辦法計算應(ying)納(na)(na)稅(shui)額(e)。納(na)(na)稅(shui)期(qi)限分別為1日(ri)、3日(ri)、5日(ri)、10日(ri)、15日(ri)、1個(ge)(ge)月或者1個(ge)(ge)季(ji)度。

　　目前消費稅征收品(pin)(pin)(pin)目為(wei)三類(lei)15種(zhong)，一是影響生態(tai)環境(jing)和消耗自(zi)然資源(yuan)的(de)產品(pin)(pin)(pin)，如汽(qi)車、成品(pin)(pin)(pin)油、木(mu)制一次性筷子(zi)等；二是過度消費不利于健康的(de)產品(pin)(pin)(pin)，如煙(yan)、酒等；三是以(yi)高收入群(qun)體(ti)為(wei)消費主體(ti)的(de)產品(pin)(pin)(pin)，如高檔化妝品(pin)(pin)(pin)、貴重首(shou)飾及珠(zhu)寶玉石等。

　　三、我區消費稅征(zheng)收情況

　　2009年起我區開征(zheng)卷煙批(pi)發環(huan)節(jie)消費(fei)稅，隨后又陸續對(dui)超(chao)豪華小(xiao)汽車零售(shou)、成品油生產、電子煙等征(zheng)收消費(fei)稅。

　　四、關(guan)于施行時間的說(shuo)明

　　《西(xi)藏(zang)自治區(qu)人民政府關于(yu)全面開(kai)征(zheng)消費稅的通知》自2026年1月1日起施(shi)行。

　　國家稅務(wu)總局西藏自治區稅務(wu)局

　　2025年  月  日