上海市商務委員會上海市財政局關于印發修訂后的《上海市跨國公司地區總部發展資金管理辦法》的通知

滬商規[2025]3號

各區商務主(zhu)管(guan)部門、各區財政局(ju)：

　　經市政府同意，現將修訂后的《上(shang)海市跨國公司地區(qu)總(zong)部發展資金管理辦法》印發給你(ni)們，請認真按照執行。

　　上海市商務委員會

　　上海市財政局

　　2025年8月27日

　　上海市跨國公司地區總部發展資金管理辦法

　　第一條(目的和依(yi)據)

　　為(wei)加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)部(bu)(bu)經濟，鼓勵(li)跨(kua)國(guo)公司(si)(si)進一步集聚功能、提(ti)升能級，升級設(she)立(li)地區(qu)總(zong)部(bu)(bu)和研(yan)發(fa)中心等高能級項目，根據(ju)《上海市(shi)鼓勵(li)跨(kua)國(guo)公司(si)(si)設(she)立(li)地區(qu)總(zong)部(bu)(bu)的(de)規定》《上海市(shi)鼓勵(li)設(she)立(li)和發(fa)展(zhan)(zhan)外資(zi)(zi)研(yan)發(fa)中心的(de)規定》和《上海市(shi)支持(chi)跨(kua)國(guo)公司(si)(si)地區(qu)總(zong)部(bu)(bu)提(ti)升能級的(de)若干措施》，設(she)立(li)上海市(shi)跨(kua)國(guo)公司(si)(si)地區(qu)總(zong)部(bu)(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)資(zi)(zi)金(jin)(以下(xia)簡稱(cheng)“總(zong)部(bu)(bu)資(zi)(zi)金(jin)”)。為(wei)規范該資(zi)(zi)金(jin)的(de)使用和管理(li)，進一步發(fa)揮財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)的(de)引導作(zuo)用，制(zhi)定本辦(ban)法。

　　第二條(資金來源和分擔比例)

　　總部資(zi)(zi)金是指本市(shi)財(cai)政(zheng)預(yu)算安排的(de)用于鼓勵跨(kua)國(guo)公司(si)投資(zi)(zi)的(de)地區總部、研發中心等項目發展的(de)資(zi)(zi)金。總部資(zi)(zi)金實行市(shi)、區兩級(ji)財(cai)政(zheng)分級(ji)負擔(dan)(dan)的(de)辦法，市(shi)財(cai)政(zheng)負擔(dan)(dan)40%、區財(cai)政(zheng)負擔(dan)(dan)60%。

　　第三條(支持對象和申報(bao)條件)

　　經認定的跨國公司(si)地區(qu)總(zong)部(bu)(bu)(以(yi)下(xia)簡稱地區(qu)總(zong)部(bu)(bu))、跨國公司(si)事業部(bu)(bu)總(zong)部(bu)(bu)(以(yi)下(xia)簡稱事業部(bu)(bu)總(zong)部(bu)(bu))、全球(qiu)研發中心和開放式創新平臺等(deng)項(xiang)目，符合(he)有關(guan)條件要(yao)求(qiu)可依據本辦法予以(yi)資金支持。

　　申報項目主(zhu)體應當符(fu)合以下要求：

　　(一)依法設立(li)、正常持續(xu)經(jing)營(ying)1年以上(shang)；

　　(二)信(xin)用狀況良(liang)好，未被相關部門(men)列(lie)入嚴重失信(xin)主體名單；

　　(三)按規定(ding)報(bao)(bao)送外商投資企業信息(xi)報(bao)(bao)告。

　　申報項目主體不(bu)得以同(tong)一(yi)事(shi)項重復享受(shou)財政資金資助，應對申報材料的真實性、準確(que)性和完整性負責。

　　第四條(tiao)(支持標準)

　　(一(yi))早期扶持資(zi)助(zhu)

　　地區總部或事業部總部項目，實(shi)繳(jiao)注冊資(zi)本不低于(yu)3000萬(wan)美元，員工數不少于(yu)10名，且經母公(gong)司授權其(qi)負責管理的境內(nei)外企業不少于(yu)1家的，給予500萬(wan)元人民幣早(zao)期扶持資(zi)助。

　　全球研發中心項(xiang)目，專(zhuan)職研發人員不少于50名，給予500萬(wan)元人民幣早(zao)期扶持資(zi)助(zhu)。

　　早期(qi)扶(fu)持資(zi)助資(zi)金分三年(nian)按40%、30%、30%的比例(li)發放(fang)。

　　申報項(xiang)目主體應在(zai)被認定為(wei)地區總部、事(shi)業部總部或全球研(yan)發中心后的三(san)年(nian)內提交(jiao)早期(qi)扶持資助申請。

　　(二)能級(ji)提升(sheng)獎勵

　　跨國公(gong)司(si)亞(ya)洲區(qu)、亞(ya)太(tai)區(qu)或(huo)更大區(qu)域的(de)(de)(de)地(di)區(qu)總部或(huo)事業部總部項目(mu)，經母公(gong)司(si)授權其管(guan)理的(de)(de)(de)在不同國家或(huo)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)境外企業不少于3個，承擔研發創新、財資(zi)管(guan)理、投資(zi)決策(ce)、采購分銷、供應鏈(lian)管(guan)理、共享服務其中2項以上功(gong)能，實繳注冊資(zi)本不低(di)于200萬美元(yuan)，員工(gong)數不少于50名(ming)，且經母公(gong)司(si)任命的(de)(de)(de)負責人(ren)及與總部職能相關的(de)(de)(de)主要高級管(guan)理人(ren)員常駐上海(hai)的(de)(de)(de)，給予300萬元(yuan)人(ren)民幣一次性(xing)高能級獎勵。

　　地區(qu)總(zong)部(bu)或(huo)事(shi)(shi)(shi)業(ye)部(bu)總(zong)部(bu)項目，經母(mu)公(gong)(gong)司(si)授權(quan)升(sheng)級為事(shi)(shi)(shi)業(ye)部(bu)全球(qiu)總(zong)部(bu)，年營業(ye)收(shou)入不低(di)于(yu)10億元人(ren)民幣，占該(gai)事(shi)(shi)(shi)業(ye)部(bu)全球(qiu)營收(shou)的(de)(de)比(bi)例不低(di)于(yu)10%，實繳注冊(ce)資本不低(di)于(yu)3000萬(wan)(wan)美元，負(fu)責(ze)全球(qiu)業(ye)務的(de)(de)員(yuan)工(gong)數不少于(yu)80名，且經母(mu)公(gong)(gong)司(si)任命的(de)(de)事(shi)(shi)(shi)業(ye)部(bu)全球(qiu)負(fu)責(ze)人(ren)、財務負(fu)責(ze)人(ren)及(ji)與總(zong)部(bu)職能相關的(de)(de)主要高級管理人(ren)員(yuan)常(chang)駐上海的(de)(de)，給予1000萬(wan)(wan)元人(ren)民幣一次性能級提升(sheng)獎勵。

　　(三)功能獎勵

　　地區總(zong)部(bu)或事(shi)業部(bu)總(zong)部(bu)項目，新增研發創新、財資管理、采購分銷功(gong)能給予功(gong)能獎勵。

　　對(dui)于(yu)業務(wu)范圍包括研(yan)(yan)究(jiu)開發(fa)(fa)，近兩年(nian)年(nian)均研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入不低于(yu)400萬美元，專(zhuan)職研(yan)(yan)發(fa)(fa)人(ren)(ren)員不少于(yu)40名，自主研(yan)(yan)發(fa)(fa)并獲得中國發(fa)(fa)明(ming)專(zhuan)利授權的，給(gei)予300萬元人(ren)(ren)民幣一次性研(yan)(yan)發(fa)(fa)創新(xin)功(gong)能獎勵。

　　對于(yu)作為主辦(ban)企(qi)業在本市(shi)設立跨境(jing)資金池(chi)，開展資金跨境(jing)歸集(ji)、調(diao)撥、收(shou)付(fu)、結算(suan)、投融資、風險(xian)管(guan)理及外(wai)匯兌換(huan)等(deng)業務，實際運營(ying)一年以上，年度跨境(jing)資金池(chi)國際收(shou)支規(gui)模(mo)達到(dao)35億(yi)元以上且(qie)跨境(jing)資金流動凈額大于(yu)零(ling)的(de)，給予300萬元人民幣一次性財(cai)資管(guan)理功能獎勵。

　　對于承擔集(ji)中采購(gou)和銷售職能，實繳注(zhu)冊資本(ben)不(bu)低于200萬美(mei)元，年銷售額達(da)到10億(yi)元人民(min)幣及以上(shang)的，給予500萬元人民(min)幣一(yi)次(ci)性采購(gou)分(fen)(fen)銷功能獎勵。獎勵分(fen)(fen)三(san)年按40%、30%、30%的比(bi)例發(fa)放。

　　(四(si))創新平臺獎勵

　　開放式創(chuang)新平臺項目，負責(ze)技術、運營、管理等專職人(ren)員(yuan)不(bu)少(shao)于(yu)5名(ming)，簽約的研發(fa)創(chuang)新項目中(zhong)，獲得天使投資(zi)或(huo)風險投資(zi)、其創(chuang)新產品實現上市或(huo)達成授權(quan)轉(zhuan)讓協議的不(bu)少(shao)于(yu)5個，給(gei)予300萬元(yuan)人(ren)民幣一次性創(chuang)新平臺獎勵。

　　(五)增資獎勵

　　地區(qu)總(zong)部或事業部總(zong)部，通過(guo)增資(zi)(zi)形式投資(zi)(zi)符合本市產業發展導向的(de)鼓勵(li)類項目，年新增實到(dao)外資(zi)(zi)金額不低(di)于3000萬美(mei)元，給予200萬元人民(min)幣一次性增資(zi)(zi)獎勵(li)。同一年度內不得同時申請(qing)增資(zi)(zi)獎勵(li)和(he)早期(qi)扶持資(zi)(zi)助(zhu)。

　　第五(wu)條(管(guan)理職(zhi)責)

　　市(shi)和區商務(wu)、財政部門按照各自(zi)職能，共同做(zuo)好總部資(zi)金(jin)管(guan)理工作。

　　(一)市商務委負責確(que)定(ding)總部資(zi)金(jin)支持(chi)對(dui)(dui)象和標(biao)準，組織項目(mu)申(shen)報和評(ping)審(shen)，對(dui)(dui)資(zi)金(jin)實(shi)施情況進行績效管理和監督檢(jian)查等(deng)工作(zuo)。

　　(二)市財政(zheng)局配合市商務委做好財政(zheng)資金下達(da)、績效管(guan)理(li)、監督管(guan)理(li)等工(gong)作。

　　(三(san))各區商務主管(guan)部門(men)(men)會同(tong)區財政部門(men)(men)負責組織本(ben)區總部資金的申報和初審、資金撥付、監督管(guan)理及績效評價等工作。

　　第六條(tiao)(申報與審(shen)核流程)

　　(一)市商(shang)務委發布年度總部資金(jin)申報(bao)通知，明確申報(bao)工作要求。

　　(二(er))符合相(xiang)關(guan)條件的項(xiang)目，可以根據申報(bao)通知要求(qiu)，向所在區(qu)的商務主管部門提出申請(qing)并報(bao)送(song)申請(qing)材(cai)料。

　　(三)各(ge)區(qu)商務(wu)主管部門會同區(qu)財(cai)政(zheng)部門對申報(bao)材(cai)料進行(xing)初(chu)審，初(chu)審通(tong)過的報(bao)市商務(wu)委。

　　(四(si))市(shi)商務委組織開展評審，可(ke)委托第三(san)方機構對申報(bao)材料進行(xing)(xing)審核(he)，必(bi)要(yao)時可(ke)進行(xing)(xing)現場核(he)實。市(shi)商務委會同市(shi)財政局結(jie)(jie)合第三(san)方審核(he)結(jie)(jie)果(guo)進行(xing)(xing)復審，必(bi)要(yao)時會商其他相關部門，并確認最(zui)終評審意見。

　　(五)市(shi)商(shang)(shang)務委聯合市(shi)財政局將審(shen)核(he)結(jie)果通知各(ge)區商(shang)(shang)務主管部(bu)門(men)和(he)財政部(bu)門(men)。

　　第七條(預算編制管理)

　　市(shi)(shi)商務委應(ying)根據預算編制和(he)市(shi)(shi)與區(qu)財(cai)力結算管理要求(qiu)，按照最(zui)終(zhong)評審意見，結合資(zi)金管理辦法和(he)市(shi)(shi)區(qu)分擔比例(li)，每年(nian)(nian)預算編制時將(jiang)下(xia)(xia)一(yi)年(nian)(nian)度(du)市(shi)(shi)與區(qu)財(cai)力結算資(zi)金初步分配方(fang)案報市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局。市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局審核后，按規定程序(xu)將(jiang)市(shi)(shi)級(ji)資(zi)金納(na)入下(xia)(xia)一(yi)年(nian)(nian)度(du)市(shi)(shi)級(ji)年(nian)(nian)度(du)預算。

　　各區(qu)財政部門應(ying)根(gen)據最終(zhong)評審意見，將本區(qu)所涉及項目的市區(qu)兩級(ji)補貼資金，納入區(qu)級(ji)年度預算。

　　第八條(預算(suan)執行(xing))

　　市(shi)財(cai)政局每年將(jiang)下一年度(du)市(shi)與區(qu)財(cai)力結算(suan)(suan)預(yu)計(ji)數提前告知各(ge)區(qu)財(cai)政部(bu)(bu)門(men)。各(ge)區(qu)財(cai)政部(bu)(bu)門(men)應按規定編入年度(du)預(yu)算(suan)(suan)，并準確列入相(xiang)(xiang)關(guan)收支科目(mu)。相(xiang)(xiang)關(guan)資金(jin)預(yu)算(suan)(suan)在市(shi)人民代表(biao)大會批準預(yu)算(suan)(suan)后(hou)按規定正(zheng)式下達。

　　各(ge)區財政部(bu)(bu)門應根據(ju)最終評審意(yi)見及國庫集中支(zhi)付(fu)的(de)有關(guan)規定，原(yuan)則上(shang)從評審通過的(de)當年(nian)起按年(nian)撥(bo)付(fu)資(zi)金。各(ge)區財政部(bu)(bu)門和商務主管部(bu)(bu)門應當按照預算和國庫管理(li)有關(guan)規定，建立(li)健全內(nei)部(bu)(bu)管理(li)機制，加強預算執行管理(li)，提高資(zi)金使用(yong)效率。結轉結余按國家和本市有關(guan)規定處理(li)。

　　第九(jiu)條(監督檢(jian)查)

　　市商務委和市財政局按照職責(ze)分(fen)工，及時跟蹤(zong)總(zong)部項目運營和資金使用情況，督促各區按規定使用資金。

　　各區商(shang)務主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)和財政部(bu)(bu)(bu)門(men)應加強對總部(bu)(bu)(bu)資(zi)金(jin)使用的監督檢(jian)(jian)查，配合市(shi)(shi)商(shang)務委、市(shi)(shi)財政局做好資(zi)金(jin)監督檢(jian)(jian)查等工(gong)作。

　　第十條(績效管(guan)理)

　　市商務委(wei)根據(ju)預算績效管(guan)理(li)有關要求，開展相關績效評價工作，加強績效管(guan)理(li)結果應用，推(tui)動提(ti)升資金(jin)配置(zhi)效率和使(shi)用效益。

　　各區(qu)商務主管(guan)部(bu)門會同財政部(bu)門開展(zhan)本(ben)區(qu)域績(ji)效目標管(guan)理、績(ji)效運行(xing)監(jian)控、績(ji)效評價等(deng)工(gong)作(zuo)，并配合(he)市商務委、市財政局(ju)做好資金績(ji)效管(guan)理等(deng)工(gong)作(zuo)。

　　第十一(yi)條(附則)

　　(一)本辦法由市商務委(wei)、市財(cai)政局負責解釋。

　　(二)本辦法自2025年9月1日起施行，有效期至2030年8月31日止。原《上(shang)海市(shi)跨國公司地區總部(bu)發(fa)展(zhan)資(zi)金管理辦法》(滬商規〔2024〕2號)同(tong)時廢止。