全國人大(da)常委關于修改《中華人民共(gong)和國環境保護稅法(fa)》的決(jue)定

主席令14屆第62號

　　《全國人民代表(biao)大(da)會常務委員會關于修改<中(zhong)華(hua)人民共(gong)(gong)和(he)國環(huan)境保護稅法>的決定》已(yi)由中(zhong)華(hua)人民共(gong)(gong)和(he)國第(di)十四屆全國人民代表(biao)大(da)會常務委員會第(di)十八次會議于2025年10月28日通(tong)過(guo)，現予公布，自公布之日起施行。

中華人(ren)民(min)共和國主席 習近平

2025年10月(yue)28日(ri)

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國環境保護稅法》的決定

(2025年10月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)

　　第十四屆(jie)全國人(ren)民(min)代表(biao)大(da)會(hui)常務委員會(hui)第十八次會(hui)議決(jue)定對《中華人(ren)民(min)共和國環(huan)境保護稅(shui)法》作如下修改：

　　增(zeng)加一(yi)條，作為第二十七條：“國(guo)(guo)務(wu)院根據國(guo)(guo)民經濟和(he)社會(hui)(hui)發(fa)展以及環境保護(hu)需要，對直接向環境排放(fang)本法(fa)所附《應稅污染物和(he)當量(liang)值表》規定以外的(de)揮(hui)發(fa)性有機物的(de)企(qi)業事業單位和(he)其他生(sheng)產經營者開展征收環境保護(hu)稅試(shi)點工作。試(shi)點實施(shi)辦(ban)法(fa)由國(guo)(guo)務(wu)院制(zhi)定，報全國(guo)(guo)人(ren)民代表大會(hui)(hui)常務(wu)委員會(hui)(hui)備案。

　　“國務(wu)院及其有關部門(men)應當根(gen)據揮發性有機(ji)物(wu)的特點，合(he)理設定征(zheng)稅范(fan)圍和稅額幅度，完善監測技術和排放量(liang)計算方法，加強工作協同，加快推(tui)進試點工作。

　　“國(guo)務院自(zi)試點實施(shi)辦(ban)法施(shi)行之日(ri)起五年內，就征收揮發性有機物(wu)環(huan)境保護(hu)稅試點情況(kuang)向全(quan)國(guo)人(ren)民代表(biao)大會(hui)常務委員會(hui)報告(gao)，并提出修改法律的建議。”

　　本決定自(zi)公布之(zhi)日(ri)起(qi)施(shi)行(xing)。

　　《中華人民(min)共和國(guo)環境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)法(fa)》根據本決定作(zuo)相應修改并對條文順序作(zuo)相應調(diao)整(zheng)，重新公布。

全國人民代表大會憲法和法律委員會關于《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國環境保護稅法〉的決定(草案)》修改意見的報告

全國人民代表大會常務委員會：

　　本(ben)(ben)次(ci)常委(wei)會(hui)會(hui)議于(yu)10月25日下午對關于(yu)修(xiu)(xiu)改環境(jing)保護稅法(fa)的(de)決定(ding)草(cao)案(an)進(jin)行了(le)分組審議。普遍認(ren)為(wei)，修(xiu)(xiu)改決定(ding)草(cao)案(an)已經比較成(cheng)熟，建(jian)議進(jin)一步修(xiu)(xiu)改后，提(ti)(ti)請(qing)本(ben)(ben)次(ci)常委(wei)會(hui)會(hui)議表決通(tong)過。同時，有(you)些常委(wei)會(hui)組成(cheng)人員(yuan)還提(ti)(ti)出了(le)一些修(xiu)(xiu)改意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議。憲法(fa)和(he)法(fa)律委(wei)員(yuan)會(hui)于(yu)10月25日晚召開會(hui)議，逐條(tiao)研究(jiu)了(le)常委(wei)會(hui)組成(cheng)人員(yuan)的(de)審議意(yi)見(jian)，對修(xiu)(xiu)改決定(ding)草(cao)案(an)進(jin)行統一審議。預算工作委(wei)員(yuan)會(hui)、司(si)法(fa)部、財政(zheng)部、生態環境(jing)部、國家稅務總局(ju)有(you)關負(fu)責(ze)同志(zhi)列(lie)席了(le)會(hui)議。憲法(fa)和(he)法(fa)律委(wei)員(yuan)會(hui)認(ren)為(wei)，修(xiu)(xiu)改決定(ding)草(cao)案(an)是(shi)可(ke)行的(de)，同時，提(ti)(ti)出以下修(xiu)(xiu)改意(yi)見(jian)：

　　有的(de)常委會組成人(ren)員建(jian)(jian)議，將修(xiu)改決定草案第二款(kuan)中的(de)“合理(li)(li)設(she)定征稅(shui)范(fan)圍”修(xiu)改為“合理(li)(li)設(she)定征稅(shui)范(fan)圍和稅(shui)額幅度”。憲法和法律委員會經研究(jiu)，建(jian)(jian)議采納這(zhe)一意見。

　　在(zai)審議(yi)中，有(you)的(de)常(chang)委會(hui)組成人員(yuan)還(huan)對揮(hui)(hui)發性有(you)機(ji)物(wu)征收(shou)環境保護(hu)稅試(shi)點工作(zuo)提出(chu)了一(yi)些具體建議(yi)。憲法(fa)和法(fa)律委員(yuan)會(hui)經研究，建議(yi)有(you)關方面認真研究常(chang)委會(hui)組成人員(yuan)的(de)審議(yi)意(yi)見(jian)，及時出(chu)臺試(shi)點實施辦法(fa)，根據揮(hui)(hui)發性有(you)機(ji)物(wu)的(de)特點，完善制度設計，保證(zheng)試(shi)點工作(zuo)順(shun)利進行。

　　經與(yu)有關部門研究，建(jian)議將(jiang)本(ben)決定的施行時間確定為公布之日。

　　修(xiu)改決定草案(an)修(xiu)改稿已按(an)上(shang)述(shu)意(yi)見作了修(xiu)改，憲法和法律委員會(hui)建議提請本次常委會(hui)會(hui)議審(shen)議通過。

　　修改決定草案修改稿和(he)以上報(bao)告是否妥當(dang)，請審議(yi)。

　　全國人民代表大(da)會(hui)憲法和法律委員(yuan)會(hui)

　　2025年10月27日

全國人民代表大會憲法和法律委員會關于《中華人民共和國環境保護稅法(修正草案)》審議結果的報告

全國人民代表大會(hui)常(chang)務委員會(hui)：

　　常委會(hui)(hui)(hui)(hui)第十七次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)對(dui)環(huan)境保(bao)護稅法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)草(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)進(jin)(jin)行(xing)了初次(ci)審(shen)議(yi)(yi)(yi)。會(hui)(hui)(hui)(hui)后(hou)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)將修(xiu)(xiu)正(zheng)草(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)印發各(ge)省(區、市)人大(da)、中央有(you)(you)(you)關部(bu)(bu)(bu)門(men)、部(bu)(bu)(bu)分基層(ceng)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)聯系(xi)點、企(qi)業和研(yan)(yan)究機構(gou)等征求意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian);在中國人大(da)網(wang)全文公(gong)布(bu)修(xiu)(xiu)正(zheng)草(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)，征求社會(hui)(hui)(hui)(hui)公(gong)眾意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)。憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制工(gong)(gong)作(zuo)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)到(dao)北京、黑(hei)龍江調(diao)研(yan)(yan)，聽取地方意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian);并就修(xiu)(xiu)正(zheng)草(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)的(de)有(you)(you)(you)關問(wen)題同(tong)有(you)(you)(you)關方面交換意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)，共(gong)同(tong)研(yan)(yan)究。憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)于9月(yue)28日召開(kai)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)，根據常委會(hui)(hui)(hui)(hui)組成人員(yuan)(yuan)的(de)審(shen)議(yi)(yi)(yi)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)和各(ge)方面的(de)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)，對(dui)修(xiu)(xiu)正(zheng)草(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)進(jin)(jin)行(xing)了審(shen)議(yi)(yi)(yi)。預算工(gong)(gong)作(zuo)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)、國家稅務總局有(you)(you)(you)關負(fu)責同(tong)志列席(xi)了會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)。10月(yue)15日，憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)召開(kai)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)，再(zai)次(ci)進(jin)(jin)行(xing)了審(shen)議(yi)(yi)(yi)。憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)認為，為貫徹(che)落實(shi)黨中央關于加快(kuai)把揮發性有(you)(you)(you)機物納入(ru)環(huan)境保(bao)護稅征收(shou)范圍(wei)的(de)決策部(bu)(bu)(bu)署(shu)，積極穩妥(tuo)推進(jin)(jin)試點工(gong)(gong)作(zuo)，對(dui)環(huan)境保(bao)護稅法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作(zuo)出(chu)修(xiu)(xiu)改(gai)是必(bi)要(yao)的(de)，修(xiu)(xiu)正(zheng)草(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)經過審(shen)議(yi)(yi)(yi)修(xiu)(xiu)改(gai)，已經比較成熟。同(tong)時，提出(chu)以下(xia)主(zhu)要(yao)修(xiu)(xiu)改(gai)意(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)：

　　一、一些常委(wei)委(wei)員和地方(fang)、企業建議(yi)，在草(cao)案中(zhong)對合(he)理設(she)定(ding)征(zheng)稅范圍、計稅方(fang)法，加快試點工(gong)作(zuo)等提出(chu)要求，推進揮發性有(you)機物(wu)征(zheng)稅試點順利進行。憲(xian)法和法律(lv)委(wei)員會經研(yan)究，建議(yi)增加規定(ding)：國務院(yuan)及其有(you)關部門應當根(gen)據(ju)揮發性有(you)機物(wu)的特點，合(he)理設(she)定(ding)征(zheng)稅范圍，完善(shan)監測技術和排放量(liang)計算方(fang)法，加強(qiang)工(gong)作(zuo)協同，加快推進試點工(gong)作(zuo)。

　　二、有(you)的(de)常委委員建議，根據(ju)立法(fa)法(fa)的(de)規(gui)定，進一步明(ming)確國務院在五年試點(dian)期限內(nei)提(ti)出修改法(fa)律(lv)的(de)建議。憲法(fa)和法(fa)律(lv)委員會經研究，建議采納這一意見。

　　憲法和法律委員(yuan)會(hui)已按(an)上述意見提(ti)出了全(quan)國(guo)人民(min)代表大(da)會(hui)常務委員(yuan)會(hui)關于修改《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)環境保護稅法》的決定(草案(an))，建議提(ti)請本次常委會(hui)會(hui)議審(shen)議通(tong)過。

　　修改(gai)決(jue)定草案(an)和以上報告是否(fou)妥當，請審(shen)議。

　　全國人民代表大會憲(xian)法和法律委員會

　　2025年10月24日