各(ge)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)，國務(wu)院各(ge)部(bu)委、各(ge)直(zhi)屬(shu)機構：

消(xiao)費(fei)是最終需求，是暢通國(guo)內大循環(huan)的關(guan)鍵環(huan)節(jie)和重要引擎，對經濟(ji)具(ju)有(you)持久拉(la)動力(li)，事關(guan)保障和改善民生(sheng)。當前，受新(xin)(xin)冠肺炎疫情等因素影(ying)響(xiang)，消(xiao)費(fei)特別是接(jie)觸型消(xiao)費(fei)恢(hui)復較慢，中小微企(qi)業、個體工商戶和服務業領域面臨較多困難。為深入(ru)貫徹習近平新(xin)(xin)時代中國(guo)特色社會主義(yi)思想，完整(zheng)、準(zhun)確、全面貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，加快構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，協同發(fa)(fa)力(li)、遠(yuan)近兼顧，綜合施策釋放消(xiao)費(fei)潛力(li)，促進消(xiao)費(fei)持續恢(hui)復，經國(guo)務院(yuan)同意(yi)(yi)，現提出以(yi)下意(yi)(yi)見。

一、應對疫情影響，促進消費有序恢復發展

（一）圍(wei)繞保(bao)(bao)(bao)市(shi)場主體(ti)(ti)加大(da)助企(qi)紓困(kun)力(li)度。深入(ru)落(luo)實扶(fu)持(chi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和個體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶的(de)減稅退稅降費(fei)政(zheng)策。推動金(jin)融(rong)(rong)系統通(tong)過降低利率、減少(shao)收費(fei)等多(duo)種措(cuo)施(shi)，向實體(ti)(ti)經濟讓利。引導金(jin)融(rong)(rong)機構優化信貸(dai)(dai)(dai)管(guan)理，對(dui)(dui)(dui)受疫情影響嚴重(zhong)的(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)給(gei)予(yu)融(rong)(rong)資支持(chi)，避免出現行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)性(xing)(xing)限貸(dai)(dai)(dai)、抽貸(dai)(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)(dai)。延(yan)續執行(xing)(xing)階段(duan)性(xing)(xing)降低失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險、工(gong)(gong)傷保(bao)(bao)(bao)險費(fei)率政(zheng)策。對(dui)(dui)(dui)不裁員(yuan)少(shao)裁員(yuan)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，實施(shi)好失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險穩崗返還政(zheng)策。清理轉供電環節不合(he)理加價。采(cai)取切實有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)制(zhi)止亂(luan)收費(fei)、亂(luan)攤派(pai)、亂(luan)罰(fa)款行(xing)(xing)為。鼓勵有(you)條件的(de)地(di)區對(dui)(dui)(dui)零(ling)售、餐飲(yin)等行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)免費(fei)開展員(yuan)工(gong)(gong)定(ding)期核(he)酸(suan)檢測，對(dui)(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)防疫、消(xiao)殺支出給(gei)予(yu)補貼支持(chi)。落(luo)實好餐飲(yin)、零(ling)售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸(shu)等特困(kun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)紓困(kun)扶(fu)持(chi)措(cuo)施(shi)。鼓勵地(di)方加大(da)幫扶(fu)力(li)度，支持(chi)各地(di)區結合(he)實際(ji)依法出臺稅費(fei)減免等措(cuo)施(shi)，對(dui)(dui)(dui)特困(kun)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行(xing)(xing)用電階段(duan)性(xing)(xing)優惠、暫緩繳納養(yang)老保(bao)(bao)(bao)險費(fei)等政(zheng)策，對(dui)(dui)(dui)承租非國有(you)房(fang)屋的(de)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和個體(ti)(ti)工(gong)(gong)商(shang)戶給(gei)予(yu)適(shi)當幫扶(fu)，穩住更多(duo)消(xiao)費(fei)服務市(shi)場主體(ti)(ti)。

（二(er)）做(zuo)好(hao)基本消(xiao)費品(pin)保供穩(wen)價。結合(he)疫情防控形勢和(he)需要，加(jia)快建立健(jian)全生活物(wu)資(zi)保障(zhang)體系(xi)，暢通重要生活物(wu)資(zi)物(wu)流通道。在(zai)各大(da)(da)(da)中城市科學(xue)規(gui)劃建設一批(pi)集倉儲(chu)、分(fen)揀、加(jia)工、包裝等功(gong)能于一體的城郊大(da)(da)(da)倉基地，確保應急狀況下及(ji)時就近調(diao)(diao)運生活物(wu)資(zi)，切實保障(zhang)消(xiao)費品(pin)流通不斷不亂。建立完善重要商品(pin)收儲(chu)和(he)吞吐(tu)調(diao)(diao)節機制，持續做(zuo)好(hao)日常監(jian)測和(he)動(dong)態調(diao)(diao)控，落實好(hao)糧(liang)油肉蛋奶果蔬和(he)大(da)(da)(da)宗(zong)商品(pin)等保供穩(wen)價措施。

（三）創(chuang)新(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)業(ye)態(tai)(tai)和(he)(he)模式。適應常(chang)態(tai)(tai)化(hua)疫情防(fang)控需要，促進(jin)新(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，加快線上線下消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)有機(ji)融(rong)合，擴大升級信息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，培育(yu)壯大智(zhi)慧(hui)產(chan)品和(he)(he)智(zhi)慧(hui)零(ling)售(shou)、智(zhi)慧(hui)旅游、智(zhi)慧(hui)廣電、智(zhi)慧(hui)養老(lao)、智(zhi)慧(hui)家(jia)政、數(shu)字文化(hua)、智(zhi)能(neng)體(ti)育(yu)、“互聯(lian)網+醫療健康”、“互聯(lian)網+托育(yu)”、“互聯(lian)網+家(jia)裝(zhuang)”等(deng)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)新(xin)業(ye)態(tai)(tai)。加強商(shang)(shang)業(ye)、文化(hua)、旅游、體(ti)育(yu)、健康、交通等(deng)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)跨界(jie)融(rong)合，積極(ji)拓展(zhan)沉浸式、體(ti)驗式、互動式消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)新(xin)場景。有序引導網絡直(zhi)播(bo)等(deng)規范發(fa)展(zhan)。深入開展(zhan)國家(jia)電子(zi)商(shang)(shang)務示(shi)范基(ji)地和(he)(he)示(shi)范企(qi)業(ye)創(chuang)建。深化(hua)服務領域東(dong)西協作，大力(li)實施消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)幫扶，助力(li)中(zhong)西部地區(qu)特(te)別是欠發(fa)達地區(qu)提升發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)和(he)(he)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)水平(ping)。

二、全面創新提質，著力穩住消費基本盤

（四）積極推進(jin)實物消(xiao)費提質升(sheng)級(ji)。加(jia)強(qiang)農(nong)業(ye)(ye)和(he)(he)制造業(ye)(ye)商(shang)品(pin)(pin)質量、品(pin)(pin)牌和(he)(he)標準(zhun)建設(she)，推動品(pin)(pin)種培優(you)、品(pin)(pin)質提升(sheng)、品(pin)(pin)牌打(da)造和(he)(he)標準(zhun)化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。推進(jin)食用農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)承諾達標合格證制度。支持研發生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)更多具有自主知識產(chan)(chan)權、引領科技(ji)和(he)(he)消(xiao)費潮流、應用前景廣闊的新(xin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)新(xin)設(she)備(bei)。暢通(tong)(tong)制造企業(ye)(ye)與互聯網平(ping)臺、商(shang)貿流通(tong)(tong)企業(ye)(ye)產(chan)(chan)銷對(dui)接，鼓勵發展反向定制（C2M）和(he)(he)個性化(hua)設(she)計(ji)、柔性化(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。促進(jin)老字號(hao)創(chuang)新(xin)發展，加(jia)強(qiang)地理標志產(chan)(chan)品(pin)(pin)認定、管(guan)理和(he)(he)保護，培育更多本土(tu)特色(se)品(pin)(pin)牌。

（五）加力促進(jin)健(jian)康(kang)養老(lao)(lao)托(tuo)育等(deng)(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)消(xiao)費。深(shen)入發展多(duo)層次多(duo)樣化(hua)醫(yi)療(liao)(liao)健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，積極(ji)發展中醫(yi)醫(yi)療(liao)(liao)和(he)養生保(bao)健(jian)等(deng)(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，促進(jin)醫(yi)療(liao)(liao)健(jian)康(kang)消(xiao)費和(he)防護用(yong)品消(xiao)費提(ti)質升級。實施(shi)智慧(hui)助老(lao)(lao)行(xing)動，加快(kuai)推進(jin)適(shi)老(lao)(lao)化(hua)改造和(he)智能(neng)化(hua)產品開(kai)發，發展適(shi)合老(lao)(lao)年(nian)人消(xiao)費的旅(lv)游、養生、健(jian)康(kang)咨(zi)詢(xun)、生活(huo)照護、慢性病管理(li)等(deng)(deng)產品和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，支(zhi)持(chi)開(kai)展省際旅(lv)居(ju)養老(lao)(lao)合作。加快(kuai)構建普惠托(tuo)育服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系，支(zhi)持(chi)社會力量提(ti)供多(duo)元化(hua)、規范化(hua)托(tuo)育服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，引導市場(chang)主體開(kai)發更多(duo)安全健(jian)康(kang)的國產嬰幼兒用(yong)品。

（六）持續拓展(zhan)文化(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)消(xiao)費(fei)。推(tui)(tui)動(dong)中華優秀傳統文化(hua)(hua)傳承創新(xin)，促(cu)進(jin)出版(ban)、電影(ying)、廣播(bo)電視等高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全域(yu)旅(lv)(lv)游(you)，推(tui)(tui)動(dong)紅色旅(lv)(lv)游(you)、休閑度假(jia)(jia)旅(lv)(lv)游(you)、工業(ye)旅(lv)(lv)游(you)、旅(lv)(lv)游(you)演藝等創新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)非遺(yi)主題旅(lv)(lv)游(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。組織實(shi)施(shi)冰(bing)雪(xue)旅(lv)(lv)游(you)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)行動(dong)計劃。優化(hua)(hua)完善(shan)疫情防控措(cuo)施(shi)，引導(dao)公園、景區、體育場(chang)館、文博場(chang)館等改(gai)善(shan)設施(shi)和(he)(he)服務條件、結(jie)合實(shi)際延長開(kai)放時間。鼓勵城市群、都市圈等開(kai)發(fa)(fa)(fa)跨區域(yu)的文化(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)年(nian)票、聯票等。深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)文化(hua)(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)消(xiao)費(fei)試點(dian)示范。積極落實(shi)帶薪(xin)休假(jia)(jia)制度，促(cu)進(jin)帶薪(xin)休假(jia)(jia)與法定(ding)節假(jia)(jia)日、周休日合理分布、均衡配置。

（七）大力發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)消費(fei)(fei)。增強全民節約(yue)(yue)意(yi)識，反對奢侈浪費(fei)(fei)和過度(du)消費(fei)(fei)，形成簡約(yue)(yue)適(shi)度(du)、綠(lv)色(se)(se)低(di)碳的(de)生活方(fang)式(shi)和消費(fei)(fei)模式(shi)。推廣(guang)綠(lv)色(se)(se)有機食品(pin)、農(nong)產(chan)品(pin)。倡導綠(lv)色(se)(se)出行(xing)，提高城市公(gong)(gong)共(gong)汽(qi)電(dian)車、軌道交(jiao)通出行(xing)占(zhan)比(bi)，推動公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務車輛電(dian)動化。推動綠(lv)色(se)(se)建筑規模化發(fa)展(zhan)(zhan)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)裝(zhuang)配(pei)式(shi)建筑，積(ji)極推廣(guang)綠(lv)色(se)(se)建材，加快建筑節能改(gai)造。支持新能源汽(qi)車加快發(fa)展(zhan)(zhan)。大力發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)家裝(zhuang)，鼓(gu)勵消費(fei)(fei)者更換或新購(gou)綠(lv)色(se)(se)節能家電(dian)、環(huan)保家具等(deng)(deng)家居產(chan)品(pin)。加快構建廢(fei)舊(jiu)物資循環(huan)利用體系(xi)，推動汽(qi)車、家電(dian)、家具、電(dian)池、電(dian)子產(chan)品(pin)等(deng)(deng)回收利用，適(shi)當放寬廢(fei)舊(jiu)物資回收車輛進城、進小區限制。推進商(shang)品(pin)包裝(zhuang)和流通環(huan)節包裝(zhuang)綠(lv)色(se)(se)化、減量(liang)化、循環(huan)化。開(kai)展(zhan)(zhan)促(cu)進綠(lv)色(se)(se)消費(fei)(fei)試(shi)點。廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)(zhan)節約(yue)(yue)型機關(guan)、綠(lv)色(se)(se)家庭(ting)、綠(lv)色(se)(se)社區、綠(lv)色(se)(se)出行(xing)等(deng)(deng)創(chuang)建活動。

（八(ba)）充分挖掘縣(xian)(xian)鄉(xiang)消(xiao)(xiao)(xiao)費潛力。建立完善縣(xian)(xian)域(yu)統籌(chou)，以(yi)縣(xian)(xian)城為(wei)中(zhong)心、鄉(xiang)鎮為(wei)重點、村(cun)(cun)為(wei)基礎(chu)的(de)縣(xian)(xian)域(yu)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系。深(shen)入(ru)實施(shi)“數商(shang)(shang)興農(nong)”、“快遞進(jin)村(cun)(cun)”和(he)“互(hu)聯網(wang)+”農(nong)產品出村(cun)(cun)進(jin)城等(deng)工程，進(jin)一(yi)步盤活(huo)供銷合作社系統資(zi)源(yuan)(yuan)，引導社會(hui)資(zi)源(yuan)(yuan)廣泛參與(yu)，促(cu)進(jin)渠道和(he)服(fu)務下沉。鼓(gu)勵(li)和(he)引導大型商(shang)(shang)貿流通企業(ye)(ye)(ye)、電商(shang)(shang)平臺和(he)現代服(fu)務企業(ye)(ye)(ye)向農(nong)村(cun)(cun)延伸，推動品牌消(xiao)(xiao)(xiao)費、品質消(xiao)(xiao)(xiao)費進(jin)農(nong)村(cun)(cun)。以(yi)汽(qi)車(che)、家電為(wei)重點，引導企業(ye)(ye)(ye)面向農(nong)村(cun)(cun)開展(zhan)促(cu)銷，鼓(gu)勵(li)有條件(jian)的(de)地(di)區開展(zhan)新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)和(he)綠色(se)智能家電下鄉(xiang)，推進(jin)充電樁(zhuang)（站）等(deng)配套設施(shi)建設。提升鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游、休閑農(nong)業(ye)(ye)(ye)、文化(hua)體(ti)驗、健康養老、民(min)宿經濟、戶(hu)外運動等(deng)服(fu)務環境和(he)品質。

三、完善支撐體系，不斷增強消費發展綜合能力

（九(jiu)）推進消(xiao)(xiao)費平臺健康持續(xu)發展(zhan)。加(jia)快推進國際消(xiao)(xiao)費中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)城市(shi)培育(yu)建(jian)設。積極建(jian)設一(yi)批區(qu)(qu)域消(xiao)(xiao)費中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，改(gai)善(shan)基礎設施(shi)和(he)服務環(huan)(huan)境，提升流通循環(huan)(huan)效率(lv)和(he)消(xiao)(xiao)費承載(zai)力。支持有(you)條件的(de)地(di)區(qu)(qu)依托自由貿易試驗區(qu)(qu)等，與國（境）外(wai)機構合作(zuo)建(jian)設涉(she)外(wai)消(xiao)(xiao)費專區(qu)(qu)。鼓勵(li)各地(di)區(qu)(qu)圍繞商(shang)業(ye)(ye)、文化(hua)(hua)、旅游、體(ti)(ti)育(yu)等主(zhu)題有(you)序(xu)建(jian)設一(yi)批設施(shi)完善(shan)、業(ye)(ye)態(tai)(tai)豐富、健康綠色的(de)消(xiao)(xiao)費集聚區(qu)(qu)，穩妥(tuo)有(you)序(xu)推進現有(you)步行(xing)街設施(shi)改(gai)造和(he)業(ye)(ye)態(tai)(tai)升級，積極發展(zhan)智慧商(shang)圈(quan)。推動(dong)建(jian)設城市(shi)一(yi)刻鐘便民生活圈(quan)，優化(hua)(hua)配置社區(qu)(qu)生活消(xiao)(xiao)費服務綜合體(ti)(ti)。高水(shui)平辦好“中(zhong)(zhong)(zhong)國品(pin)(pin)牌(pai)日”、全國消(xiao)(xiao)費促(cu)進月等活動(dong)。支持各地(di)區(qu)(qu)建(jian)立促(cu)消(xiao)(xiao)費常態(tai)(tai)化(hua)(hua)機制，培育(yu)一(yi)批特色活動(dong)品(pin)(pin)牌(pai)。持續(xu)辦好中(zhong)(zhong)(zhong)國國際進口博(bo)覽(lan)會、中(zhong)(zhong)(zhong)國進出口商(shang)品(pin)(pin)交易會、中(zhong)(zhong)(zhong)國國際服務貿易交易會、中(zhong)(zhong)(zhong)國國際消(xiao)(xiao)費品(pin)(pin)博(bo)覽(lan)會。完善(shan)市(shi)內免稅(shui)店政策，規劃(hua)建(jian)設一(yi)批中(zhong)(zhong)(zhong)國特色市(shi)內免稅(shui)店。

（十(shi)）加快健全(quan)(quan)消費品(pin)流(liu)通體系(xi)(xi)。進(jin)(jin)一(yi)步完善(shan)電子商務體系(xi)(xi)和快遞物(wu)(wu)流(liu)配(pei)送體系(xi)(xi)，加強(qiang)疫(yi)情防(fang)控措施跨區域相(xiang)互銜接(jie)，暢通物(wu)(wu)流(liu)大通道，加快構建覆蓋全(quan)(quan)球、安全(quan)(quan)可(ke)靠、高(gao)效(xiao)暢通的(de)流(liu)通網(wang)絡(luo)。支(zhi)持智能(neng)快件箱(xiang)（信包箱(xiang)）、快遞服務站進(jin)(jin)社區，加強(qiang)末端環(huan)節及配(pei)套設施建設。加快發展(zhan)冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)流(liu)，完善(shan)國家骨干冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)流(liu)基地設施條件，培育(yu)一(yi)批專業化生(sheng)鮮冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)流(liu)龍頭企(qi)業。大力推廣(guang)標準化冷(leng)藏車，鼓勵企(qi)業研發應用(yong)(yong)適合果蔬等(deng)農產品(pin)的(de)單元化包裝(zhuang)，推動實現全(quan)(quan)程(cheng)“不倒托”、“不倒箱(xiang)”。健全(quan)(quan)進(jin)(jin)口(kou)冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)食(shi)品(pin)檢驗(yan)檢疫(yi)制(zhi)度(du)，加快區塊鏈(lian)(lian)(lian)(lian)技術在冷(leng)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)流(liu)智慧監測追(zhui)溯系(xi)(xi)統建設中的(de)應用(yong)(yong)，推動全(quan)(quan)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)條閉(bi)環(huan)追(zhui)溯管理，提(ti)高(gao)食(shi)品(pin)藥品(pin)流(liu)通效(xiao)率和安全(quan)(quan)水平。針對進(jin)(jin)口(kou)物(wu)(wu)品(pin)等(deng)可(ke)能(neng)引發的(de)輸入(ru)性疫(yi)情，嚴格排查入(ru)境、倉(cang)儲、加工、運輸、銷售等(deng)環(huan)節，建立健全(quan)(quan)進(jin)(jin)口(kou)凍品(pin)集中監管制(zhi)度(du)，筑(zhu)牢(lao)疫(yi)情外防(fang)輸入(ru)防(fang)線。

（十一）增(zeng)(zeng)加(jia)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)提高(gao)(gao)消費(fei)能力(li)。鼓勵創業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，支持各(ge)類勞動(dong)力(li)市場、人(ren)才市場、零工(gong)市場建設，支持個體經營(ying)發展，增(zeng)(zeng)加(jia)非全日制就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機(ji)會，規(gui)(gui)范發展新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)，健(jian)全靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)勞動(dong)用工(gong)和(he)(he)社會保障政策(ce)(ce)。實施提升就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務質量工(gong)程(cheng)，加(jia)強困難人(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)幫(bang)扶，完(wan)善(shan)職業(ye)(ye)教育(yu)體系(xi)，開展大(da)規(gui)(gui)模、多層次職業(ye)(ye)技能培訓，加(jia)大(da)普(pu)惠性(xing)人(ren)力(li)資本投入(ru)力(li)度。解(jie)決好高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生等青年就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)問題(ti)。健(jian)全工(gong)資決定、合理增(zeng)(zeng)長和(he)(he)支付保障機(ji)制，穩步提高(gao)(gao)勞動(dong)者工(gong)資性(xing)收(shou)入(ru)特別(bie)是城市工(gong)薪(xin)階層、農(nong)民(min)工(gong)收(shou)入(ru)水平，健(jian)全最低工(gong)資標(biao)準調整(zheng)機(ji)制。接(jie)續推(tui)進鄉村富民(min)產業(ye)(ye)發展，落實和(he)(he)完(wan)善(shan)對農(nong)民(min)直接(jie)補貼政策(ce)(ce)，拓寬鄉村特別(bie)是脫(tuo)貧地區農(nong)民(min)穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)和(he)(he)持續增(zeng)(zeng)收(shou)渠道。

（十二）合理(li)增(zeng)加(jia)公(gong)共消費。健全常住(zhu)(zhu)地提(ti)供(gong)基(ji)(ji)(ji)本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度(du)，合理(li)確(que)定保(bao)(bao)障標準(zhun)。緊扣(kou)人(ren)民群眾“急(ji)難愁(chou)盼”，多(duo)元擴大(da)普惠性非基(ji)(ji)(ji)本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供(gong)給。提(ti)高教育、醫療(liao)、養老、育幼等(deng)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)支出效率。完善長租房(fang)政策(ce)，擴大(da)保(bao)(bao)障性租賃住(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)給。支持繳存人(ren)提(ti)取住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金用于租賃住(zhu)(zhu)房(fang)，繼(ji)續支持城鎮老舊小區居(ju)民提(ti)取住(zhu)(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金用于加(jia)裝電梯(ti)等(deng)自住(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)房(fang)改造。健全基(ji)(ji)(ji)本生(sheng)活救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度(du)和專項救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度(du)，積(ji)極發展服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)類社(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)，形(xing)成“物質+服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”的多(duo)樣化綜合救(jiu)(jiu)助(zhu)方式(shi)。落實好社(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)和保(bao)(bao)障標準(zhun)與物價上漲(zhang)掛鉤聯動機(ji)制(zhi)。

四、持續深化改革，全力營造安全放心誠信消費環境

（十三）破除(chu)(chu)限(xian)制(zhi)(zhi)消(xiao)費障(zhang)(zhang)礙壁壘。有序(xu)破除(chu)(chu)一(yi)些重點服(fu)務消(xiao)費領域的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障(zhang)(zhang)礙和隱性壁壘，促(cu)進不同地區(qu)和行業(ye)標準、規則(ze)、政策(ce)協調統一(yi)，簡化(hua)優化(hua)相關證照或證明辦理(li)(li)流(liu)程(cheng)手(shou)(shou)續。穩定增(zeng)加(jia)汽(qi)(qi)車(che)等(deng)大宗消(xiao)費，各地區(qu)不得新增(zeng)汽(qi)(qi)車(che)限(xian)購(gou)措施(shi)(shi)，已實施(shi)(shi)限(xian)購(gou)的(de)地區(qu)逐(zhu)步(bu)增(zeng)加(jia)汽(qi)(qi)車(che)增(zeng)量指標數量、放(fang)寬(kuan)購(gou)車(che)人員資格限(xian)制(zhi)(zhi)，鼓勵除(chu)(chu)個(ge)別超大城市(shi)外(wai)的(de)限(xian)購(gou)地區(qu)實施(shi)(shi)城區(qu)、郊區(qu)指標差異化(hua)政策(ce)，更多(duo)通(tong)過法律、經濟和科技(ji)手(shou)(shou)段調節汽(qi)(qi)車(che)使用(yong)，因地制(zhi)(zhi)宜逐(zhu)步(bu)取消(xiao)汽(qi)(qi)車(che)限(xian)購(gou)，推動汽(qi)(qi)車(che)等(deng)消(xiao)費品由購(gou)買管理(li)(li)向使用(yong)管理(li)(li)轉變。建立(li)健全(quan)汽(qi)(qi)車(che)改裝行業(ye)管理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)快發展汽(qi)(qi)車(che)后市(shi)場。全(quan)面取消(xiao)二手(shou)(shou)車(che)限(xian)遷(qian)政策(ce)，落實小型非營運二手(shou)(shou)車(che)交易(yi)登記跨省通(tong)辦措施(shi)(shi)。對(dui)皮(pi)卡車(che)進城實施(shi)(shi)精細化(hua)管理(li)(li)，研(yan)究進一(yi)步(bu)放(fang)寬(kuan)皮(pi)卡車(che)進城限(xian)制(zhi)(zhi)。

（十四）健(jian)全(quan)消費標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)消費品質(zhi)量標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)，大力(li)推動產(chan)品質(zhi)量分級。完善節能和綠(lv)色制造標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)、綠(lv)色產(chan)品認證標(biao)識體(ti)系(xi)以及平臺(tai)經濟、跨境電商、旅游度假、餐(can)飲(yin)、養(yang)老、冷鏈物流等(deng)領域(yu)服務標(biao)準(zhun)(zhun)。推進第(di)五代移動通信（5G）、物聯網、云(yun)計算(suan)、人工智能、區塊鏈、大數據等(deng)領域(yu)標(biao)準(zhun)(zhun)研制，加快超高清視頻(pin)(pin)、互動視頻(pin)(pin)、沉浸式視頻(pin)(pin)、云(yun)游戲、虛(xu)擬現實、增強(qiang)現實、可(ke)穿戴等(deng)技術標(biao)準(zhun)(zhun)預研，加強(qiang)與相關應用(yong)標(biao)準(zhun)(zhun)的銜接配套(tao)。

（十五）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)消(xiao)(xiao)費領域執法(fa)監管(guan)(guan)。深入實(shi)施(shi)公平(ping)競爭(zheng)政策，強(qiang)(qiang)化(hua)反壟斷和反不(bu)正當競爭(zheng)執法(fa)，加(jia)(jia)快建(jian)立健全全方(fang)位、多層次、立體(ti)(ti)化(hua)監管(guan)(guan)體(ti)(ti)系，防(fang)止資本無序擴張。加(jia)(jia)大對虛假宣傳、仿冒(mao)混淆(xiao)、制假售假、缺(que)斤短兩等違法(fa)行為的監管(guan)(guan)和處罰力(li)度。全面加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)跨(kua)地區(qu)、跨(kua)部門、全流程(cheng)協同監管(guan)(guan)，壓(ya)實(shi)生產、流通、銷(xiao)售等各環節監管(guan)(guan)責任。加(jia)(jia)快消(xiao)(xiao)費信(xin)用體(ti)(ti)系建(jian)設，推進信(xin)用分(fen)級分(fen)類監管(guan)(guan)，組織開展(zhan)誠信(xin)計量(liang)(liang)示范(fan)活(huo)動，依法(fa)依規(gui)實(shi)施(shi)失信(xin)懲戒。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)價格(ge)(ge)監管(guan)(guan)，嚴厲打(da)擊低價傾銷(xiao)、價格(ge)(ge)欺(qi)詐(zha)等違法(fa)行為，嚴格(ge)(ge)規(gui)范(fan)平(ping)臺經營者自主(zhu)定價。繼續加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)消(xiao)(xiao)費品質(zhi)量(liang)(liang)安全監管(guan)(guan)，開展(zhan)消(xiao)(xiao)費品質(zhi)量(liang)(liang)合(he)格(ge)(ge)率統計調查，加(jia)(jia)大缺(que)陷產品召回監管(guan)(guan)力(li)度。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重點(dian)服務領域質(zhi)量(liang)(liang)監測評價。

（十六）全面加強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)權(quan)益保(bao)護(hu)。大力開展放心(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)創建活動。完(wan)(wan)善(shan)平臺(tai)經濟消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)權(quan)益保(bao)護(hu)規則。持續優化(hua)完(wan)(wan)善(shan)全國(guo)12315平臺(tai)，充(chong)分發(fa)揮地方12345政(zheng)務(wu)服務(wu)便民熱(re)線作用，進(jin)一(yi)步暢通消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)投訴舉報渠道。建立(li)(li)完(wan)(wan)善(shan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)投訴信息(xi)公(gong)示制度(du)。進(jin)一(yi)步優化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)爭議(yi)多元化(hua)解機制，不斷提升在線消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)糾(jiu)紛解決機制效能(neng)。完(wan)(wan)善(shan)公(gong)益訴訟(song)制度(du)，探索(suo)建立(li)(li)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)集(ji)體(ti)訴訟(song)制度(du)，全面推行(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)爭議(yi)先行(xing)賠付。廣泛引導(dao)線下實體(ti)店積極開展無理由退(tui)貨承諾。

五、強化保障措施，進一步夯實消費高質量發展基礎

（十七）加(jia)強財稅(shui)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。統籌利用現有(you)財政資(zi)(zi)金(jin)渠道，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)消費相(xiang)關(guan)基礎設(she)施和服務保障能力建設(she)，符合條(tiao)件的(de)(de)項(xiang)(xiang)目可(ke)納入地方(fang)政府(fu)專項(xiang)(xiang)債券支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)范(fan)圍，更(geng)好以投資(zi)(zi)帶消費。完善政府(fu)綠(lv)色(se)采購(gou)(gou)標準，加(jia)大綠(lv)色(se)低碳產品(pin)采購(gou)(gou)力度。鼓勵有(you)條(tiao)件的(de)(de)地區對綠(lv)色(se)智能家電、綠(lv)色(se)建材、節能產品(pin)等(deng)消費予以適當(dang)補(bu)貼或貸(dai)款貼息。研究進一步降低與人(ren)民(min)生活密切相(xiang)關(guan)、需求旺盛的(de)(de)優質消費品(pin)進口關(guan)稅(shui)。

（十八）優(you)化金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。引導(dao)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)機(ji)構積極發展普惠金(jin)融(rong)，探索將(jiang)真實銀(yin)行(xing)(xing)(xing)流(liu)水、第三方平臺收(shou)款數據(ju)、預訂派單數據(ju)等(deng)作為無(wu)抵押貸(dai)款授信審批參考依據(ju)，提(ti)(ti)高信用狀(zhuang)況(kuang)良好的(de)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)和(he)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)貸(dai)款可(ke)得(de)性。推動商業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、汽車金(jin)融(rong)公司、消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)金(jin)融(rong)公司等(deng)提(ti)(ti)升(sheng)金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)能力。強化縣(xian)域(yu)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)機(ji)構服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)“三農”的(de)激勵約束機(ji)制，豐(feng)富(fu)農村(cun)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)信貸(dai)產品和(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，加大對農村(cun)商貿流(liu)通(tong)和(he)居民消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)金(jin)融(rong)支持(chi)力度(du)。引導(dao)金(jin)融(rong)機(ji)構在風(feng)險(xian)可(ke)控(kong)和(he)商業(ye)可(ke)持(chi)續前提(ti)(ti)下豐(feng)富(fu)大宗消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)金(jin)融(rong)產品。鼓(gu)勵保(bao)險(xian)公司針對消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)領域(yu)提(ti)(ti)供保(bao)險(xian)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)。規(gui)范互聯網平臺等(deng)涉及中(zhong)小(xiao)微企業(ye)、個體工商戶金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)收(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)行(xing)(xing)(xing)為。

（十九）強化(hua)用(yong)地(di)用(yong)房(fang)保障。加大土(tu)地(di)、房(fang)屋(wu)節約集約和復合(he)利用(yong)力度，鼓勵(li)經營困難的(de)(de)百貨店(dian)、老(lao)舊廠區(qu)等(deng)改造為(wei)新型消(xiao)(xiao)費(fei)載體(ti)。鼓勵(li)通過先租后讓(rang)(rang)、租讓(rang)(rang)結(jie)合(he)等(deng)方(fang)式為(wei)快遞物流企(qi)業(ye)提供土(tu)地(di)。適(shi)應鄉村旅游(you)、民宿、戶外運(yun)動(dong)營地(di)及相(xiang)關基礎設施建(jian)(jian)設小規模(mo)用(yong)地(di)需要，積極探索適(shi)宜供地(di)方(fang)式，鼓勵(li)相(xiang)關設施融合(he)集聚建(jian)(jian)設。優化(hua)國有物業(ye)資源出租管理，適(shi)當(dang)延長租賃期限，更好(hao)滿(man)足超(chao)市、便(bian)利店(dian)等(deng)消(xiao)(xiao)費(fei)場所用(yong)地(di)用(yong)房(fang)需求。支持利用(yong)社區(qu)存量房(fang)產、閑置房(fang)屋(wu)等(deng)建(jian)(jian)設便(bian)民網(wang)點。允許(xu)有條件(jian)的(de)(de)社區(qu)利用(yong)周邊空(kong)閑土(tu)地(di)或劃定的(de)(de)特(te)定空(kong)間有序發展舊貨市場。

（二(er)十）壓實各(ge)方責任。國家(jia)發展改革(ge)委、商務部(bu)等(deng)有關部(bu)門要(yao)充分發揮完(wan)善促(cu)進消費(fei)體制(zhi)機制(zhi)部(bu)際(ji)聯席會議制(zhi)度(du)作用，強化協同聯動，加(jia)強督辦落(luo)(luo)實。國家(jia)統(tong)(tong)計(ji)局要(yao)完(wan)善服務消費(fei)統(tong)(tong)計(ji)監測，建立健全網絡(luo)消費(fei)等(deng)消費(fei)新(xin)業態新(xin)模(mo)式統(tong)(tong)計(ji)體系。各(ge)地區要(yao)加(jia)強組織領導，完(wan)善配(pei)套方案，切(qie)實推動本意見提出的各(ge)項任務措施落(luo)(luo)地見效。

國務院辦公廳

2022年4月20日

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