人(ren)才是興(xing)國(guo)之(zhi)本、富民(min)之(zhi)基、發展之(zhi)源。人(ren)才培養是管(guan)理(li)會計4+1體(ti)系的(de)(de)(de)關(guan)鍵，是該體(ti)系中發揮主(zhu)觀能動(dong)性的(de)(de)(de)核心(xin)，是體(ti)現“堅持人(ren)才帶(dai)動(dong)，整體(ti)推進”原則(ze)的(de)(de)(de)重點(dian)所在。

一、加強管理會計人才隊伍建設的重要性

（一）加強管理會計人才隊伍建設是適應加強會計人才隊伍建設的需要

當(dang)今時(shi)代，隨著以(yi)經(jing)(jing)濟(ji)為(wei)基(ji)礎、科技為(wei)先導(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)競(jing)爭(zheng)(zheng)日趨激(ji)烈(lie)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)資(zi)源已(yi)成(cheng)為(wei)關(guan)系(xi)(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)強(qiang)弱的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎性、核心性、戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)性資(zi)源。時(shi)代呼喚人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)(yao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)已(yi)成(cheng)為(wei)各行(xing)(xing)(xing)各業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)共同渴求(qiu)，加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)(dui)伍(wu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，是將(jiang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義事(shi)業(ye)(ye)不(bu)斷推(tui)向(xiang)前(qian)(qian)進(jin)(jin)，實(shi)現社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義各項建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)目標(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)必要(yao)(yao)(yao)保障。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)歷(li)來(lai)十(shi)分重(zhong)(zhong)視人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)之(zhi)(zhi)(zhi)后(hou)(hou)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央確(que)立了(le)(le)(le)“尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)知識、尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)”的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)策，使大(da)(da)批人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)走上了(le)(le)(le)經(jing)(jing)濟(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)各個領域(yu)。2000年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)首次提出(chu)(chu)，“要(yao)(yao)(yao)制定(ding)和實(shi)施人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)”。2001年(nian)(nian)，《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)和社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第十(shi)個五年(nian)(nian)計劃綱要(yao)(yao)(yao)》發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布，專門一(yi)(yi)(yi)(yi)章提出(chu)(chu)“實(shi)施人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)，壯大(da)(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)(dui)伍(wu)”，首次將(jiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)確(que)立為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)，將(jiang)其納入經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)總體(ti)規劃和布局之(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，使之(zhi)(zhi)(zhi)成(cheng)為(wei)其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)(yi)(yi)(yi)個重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)組成(cheng)部分。2002年(nian)(nian)，面(mian)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)(jia)入WTO后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)新形勢，直面(mian)經(jing)(jing)濟(ji)全球化和綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)競(jing)爭(zheng)(zheng)，為(wei)保證建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義事(shi)業(ye)(ye)健康發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院制定(ding)下發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)(le)(le)《2002-2005年(nian)(nian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)(dui)伍(wu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規劃綱要(yao)(yao)(yao)》，首次提出(chu)(chu)了(le)(le)(le)“實(shi)施人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)”，對(dui)新時(shi)期(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)(dui)伍(wu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)(le)總體(ti)謀劃，明確(que)了(le)(le)(le)當(dang)前(qian)(qian)和今后(hou)(hou)一(yi)(yi)(yi)(yi)個時(shi)期(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)(dui)伍(wu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)指導(dao)方(fang)針(zhen)、目標(biao)任務和主(zhu)要(yao)(yao)(yao)政策措施，對(dui)此前(qian)(qian)提出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)深(shen)化和系(xi)(xi)統展(zhan)(zhan)開。2003年(nian)(nian)12月，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央下發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)了(le)(le)(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)決定(ding)》，突出(chu)(chu)強(qiang)調，實(shi)施人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)是黨和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)一(yi)(yi)(yi)(yi)項重(zhong)(zhong)大(da)(da)而緊(jin)迫的(de)(de)(de)(de)(de)任務，并(bing)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步明確(que)了(le)(le)(le)新世(shi)紀新階段中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)意(yi)義、全面(mian)部署了(le)(le)(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)根本(ben)任務，制定(ding)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列有(you)關(guan)方(fang)針(zhen)政策。2007年(nian)(nian)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)作(zuo)為(wei)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)三(san)大(da)(da)基(ji)本(ben)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)之(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)，寫進(jin)(jin)了(le)(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨黨章和黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)七大(da)(da)報告。2010年(nian)(nian)，《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃綱要(yao)(yao)(yao)（2010-2020年(nian)(nian)）》發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布，對(dui)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)當(dang)前(qian)(qian)和未來(lai)一(yi)(yi)(yi)(yi)個時(shi)期(qi)內的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)做出(chu)(chu)了(le)(le)(le)總體(ti)部署。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)(da)以(yi)來(lai)，習(xi)近平總書(shu)記就(jiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)做出(chu)(chu)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)指示，強(qiang)調我們比歷(li)史上任何(he)時(shi)期(qi)都更加(jia)(jia)渴求(qiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，提出(chu)(chu)要(yao)(yao)(yao)樹立強(qiang)烈(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)意(yi)識，把人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)抓(zhua)好，讓人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)事(shi)業(ye)(ye)興旺起來(lai)。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施進(jin)(jin)入了(le)(le)(le)全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)新階段，各級各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)積(ji)極奮進(jin)(jin)，將(jiang)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義各項建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)不(bu)斷推(tui)向(xiang)前(qian)(qian)進(jin)(jin)。

會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)是(shi)國(guo)家人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)體系的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部分，是(shi)維護市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)秩序、推(tui)(tui)動(dong)科學發(fa)(fa)展、促(cu)進(jin)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)諧(xie)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力量，是(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)設事業的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)容。長期以(yi)來，財(cai)政部高度重(zhong)(zhong)視會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養工(gong)作，在(zai)黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院的(de)(de)(de)正(zheng)確領導下，深(shen)入(ru)貫徹人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強國(guo)戰(zhan)略，扎實推(tui)(tui)進(jin)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)建(jian)設工(gong)作，取得了顯著成績。2010年(nian)，為(wei)落實人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強國(guo)戰(zhan)略，全(quan)面提(ti)升會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作總(zong)體水平，促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)又(you)好(hao)又(you)快發(fa)(fa)展，財(cai)政部制定(ding)發(fa)(fa)布了《會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)行業中(zhong)(zhong)長期人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展規劃（2010-2020年(nian)）》，統籌推(tui)(tui)進(jin)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設。截(jie)至(zhi)目前(qian)，我國(guo)已有1660多萬會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員，總(zong)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師超過(guo)20萬人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，培養會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)1132人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，為(wei)推(tui)(tui)動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)健康發(fa)(fa)展提(ti)供了重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)保障(zhang)和(he)智力支持。但(dan)是(shi)，我國(guo)雖(sui)然是(shi)一個會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)大國(guo)，還不是(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)強國(guo)。總(zong)體上看，會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培養偏重(zhong)(zhong)財(cai)務(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，高端會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)相對不足(zu)，尤(you)其是(shi)管(guan)理會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)更(geng)為(wei)匱乏，無法(fa)滿足(zu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展對管(guan)理會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)大量需(xu)求。

針對這一現(xian)狀，《指導意見》積極適應會(hui)(hui)計人(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設需要，提(ti)出大力推進(jin)管(guan)理會(hui)(hui)計人(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設，推動(dong)我國(guo)由會(hui)(hui)計人(ren)才(cai)(cai)大國(guo)邁向會(hui)(hui)計人(ren)才(cai)(cai)強(qiang)國(guo)，促進(jin)經濟社會(hui)(hui)蓬勃發展。

（二）加強管理會計人才隊伍建設是適應單位加強管理會計工作的需要

隨著我(wo)國(guo)(guo)擴(kuo)大(da)對(dui)(dui)外開放和(he)(he)實施“走出(chu)去”戰(zhan)略，我(wo)國(guo)(guo)企(qi)業必須與(yu)國(guo)(guo)外企(qi)業同臺競技，不(bu)僅面(mian)臨來自市(shi)場、技術等(deng)方(fang)(fang)面(mian)的(de)競爭(zheng)(zheng)和(he)(he)沖擊，更面(mian)臨管(guan)(guan)(guan)理(li)戰(zhan)略和(he)(he)模式方(fang)(fang)面(mian)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。同時，我(wo)國(guo)(guo)經濟發(fa)(fa)展進(jin)入新常態，單(dan)位只有(you)加快發(fa)(fa)展方(fang)(fang)式轉變(bian)，充分挖掘(jue)管(guan)(guan)(guan)理(li)潛力(li)(li)，才(cai)能(neng)實現自身持續(xu)發(fa)(fa)展。在此背景下，單(dan)位對(dui)(dui)管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)計人(ren)才(cai)的(de)渴求(qiu)程度日益迫(po)切。引(yin)入或培(pei)(pei)養(yang)一批熟悉國(guo)(guo)際市(shi)場、成本(ben)管(guan)(guan)(guan)理(li)、資本(ben)運作、預算(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)、風險管(guan)(guan)(guan)控(kong)、戰(zhan)略規(gui)劃，信息技術等(deng)，能(neng)夠深入參與(yu)和(he)(he)支(zhi)持單(dan)位決策制定的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)計人(ren)才(cai)，源源不(bu)斷地釋(shi)放管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)計在提(ti)高(gao)內部管(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)平，增強價值創造能(neng)力(li)(li)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)的(de)巨大(da)潛力(li)(li)，積極(ji)應(ying)對(dui)(dui)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內環境挑(tiao)戰(zhan)，抓住機遇，乘勢(shi)而上，不(bu)斷提(ti)升(sheng)競爭(zheng)(zheng)能(neng)力(li)(li)，實現可持續(xu)發(fa)(fa)展，已成為(wei)單(dan)位的(de)迫(po)切現實需要和(he)(he)必然選擇。不(bu)少單(dan)位已經在積極(ji)加強管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)計人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養(yang)，如，2014年以來，總(zong)會(hui)(hui)(hui)計師素質(zhi)提(ti)升(sheng)工程培(pei)(pei)訓(xun)課(ke)程中加大(da)了管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)計知識(shi)內容，廣(guang)大(da)總(zong)會(hui)(hui)(hui)計師積極(ji)報名，踴躍參加，努力(li)(li)提(ti)升(sheng)自身管(guan)(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)計能(neng)力(li)(li)水(shui)平。

（三）加強管理會計人才隊伍建設是適應管理會計發展的需要

全(quan)面推進管理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)體系(xi)(xi)建(jian)設，是(shi)(shi)推動會(hui)計(ji)工作轉型升(sheng)級的重點所在(zai)，那么加強管理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)人(ren)才隊伍建(jian)設就(jiu)是(shi)(shi)管理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)人(ren)才培養(yang)轉型升(sheng)級的重點所在(zai)。同(tong)時，在(zai)管理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)體系(xi)(xi)建(jian)設中，人(ren)才建(jian)設是(shi)(shi)關(guan)鍵，是(shi)(shi)其(qi)他各項建(jian)設的依(yi)托，理(li)(li)(li)論體系(xi)(xi)、指(zhi)引體系(xi)(xi)、信息系(xi)(xi)統、咨詢服(fu)務(wu)發展(zhan)等(deng)管理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)各項工作都需要由管理(li)(li)(li)會(hui)計(ji)人(ren)才予以實(shi)施。

當(dang)前我(wo)國管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)匱乏(fa)，難(nan)(nan)(nan)以有效支(zhi)持(chi)單位(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理高層的(de)(de)(de)經營決策(ce)，難(nan)(nan)(nan)以為(wei)管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)其他各項建設(she)提供人(ren)才(cai)儲(chu)備(bei)，難(nan)(nan)(nan)以將管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)推廣應(ying)用落(luo)到實處。長期以來，單位(wei)(wei)(wei)管(guan)(guan)理者對管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)重(zhong)視不足，會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)重(zhong)點主(zhu)要在財務(wu)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)方面，局限于記賬、報賬，不能較(jiao)好地為(wei)單位(wei)(wei)(wei)提供決策(ce)參考。大部分科(ke)研(yan)院校(xiao)的(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)專業(ye)主(zhu)要側重(zhong)于財務(wu)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)域，管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)課程體系和師資隊伍建設(she)尚未完善，管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)培(pei)養力量比較(jiao)薄弱。與了解(jie)到的(de)(de)(de)美國具備(bei)一定(ding)規模的(de)(de)(de)企業(ye)中90％的(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員從事管(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)、75％的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)時間用于決策(ce)支(zhi)持(chi)的(de)(de)(de)情況還存在一定(ding)差距(ju)。

因此，《指(zhi)導意見》將(jiang)(jiang)人(ren)才培養作為關鍵，就是要切實改(gai)(gai)變當(dang)前管(guan)理(li)會(hui)(hui)計(ji)人(ren)才的(de)局面(mian)，培養大批適應(ying)改(gai)(gai)革(ge)需要、能夠(gou)勇挑(tiao)改(gai)(gai)革(ge)重任(ren)的(de)管(guan)理(li)會(hui)(hui)計(ji)人(ren)才，將(jiang)(jiang)管(guan)理(li)會(hui)(hui)計(ji)其(qi)他各(ge)項建設(she)落(luo)到實處，帶動管(guan)理(li)會(hui)(hui)計(ji)整體發(fa)展，將(jiang)(jiang)管(guan)理(li)會(hui)(hui)計(ji)應(ying)用推向縱深(shen)發(fa)展，為打造中國會(hui)(hui)計(ji)工作“升級(ji)版”儲備人(ren)才資(zi)源(yuan)。

二、推動建立管理會計人才能力框架，改革會計專業技術資格考試和注冊會計師考試內容

（一）目前會計相關考試基本情況

人(ren)才(cai)(cai)能(neng)力(li)(li)框(kuang)架是(shi)對(dui)要成(cheng)為(wei)合格人(ren)才(cai)(cai)應(ying)具備什(shen)(shen)么能(neng)力(li)(li)、什(shen)(shen)么知(zhi)識(shi)結構(gou)所(suo)做的系統(tong)梳理和(he)(he)(he)科學概括。建立人(ren)才(cai)(cai)能(neng)力(li)(li)框(kuang)架，是(shi)通(tong)過開展會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)相關考試等(deng)方(fang)式(shi)，系統(tong)提升(sheng)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)人(ren)才(cai)(cai)能(neng)力(li)(li)，并對(dui)人(ren)才(cai)(cai)進行水平測試和(he)(he)(he)評價的基礎(chu)。在國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)上，市場經濟發達國(guo)(guo)(guo)家早在20世(shi)紀(ji)60年代(dai)就開始了這方(fang)面的工作(zuo)。從1967年美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)注(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的“職(zhi)業(ye)知(zhi)識(shi)框(kuang)架”，到2003年國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)聯合會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的“成(cheng)為(wei)勝任(ren)的職(zhi)業(ye)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)”，再到美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)管(guan)(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)英國(guo)(guo)(guo)皇家特許管(guan)(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)公(gong)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)的管(guan)(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)人(ren)才(cai)(cai)能(neng)力(li)(li)框(kuang)架，世(shi)界上一些國(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)(he)地區(qu)，在涉(she)及注(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)、管(guan)(guan)(guan)理會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)師(shi)(shi)(shi)、財務分析師(shi)(shi)(shi)、內部審計(ji)師(shi)(shi)(shi)等(deng)多個職(zhi)業(ye)領域時，都對(dui)職(zhi)業(ye)能(neng)力(li)(li)框(kuang)架做了大(da)量的研(yan)究(jiu)和(he)(he)(he)實(shi)施工作(zuo)，為(wei)其進行相應(ying)的認證考試大(da)綱設(she)計(ji)、考查等(deng)級設(she)定、考試教材編寫、會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)員(yuan)后續(xu)教育等(deng)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養工作(zuo)，提供了基礎(chu)。

在(zai)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)職稱領(ling)域(yu)，我國(guo)在(zai)對不同級(ji)(ji)(ji)次(ci)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)(neng)(neng)力框架(jia)進行(xing)系(xi)統(tong)(tong)完善的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，構建了(le)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)、初(chu)級(ji)(ji)(ji)、中級(ji)(ji)(ji)、高級(ji)(ji)(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)資格(ge)(ge)等(deng)不同級(ji)(ji)(ji)次(ci)的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)評價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度(du)。其中，會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)從業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)被(bei)設(she)(she)定為(wei)(wei)(wei)(wei)從事會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)應當具備(bei)的(de)(de)(de)(de)知(zhi)識、能(neng)(neng)(neng)(neng)力的(de)(de)(de)(de)起點(dian)標準(zhun)，要(yao)(yao)求掌(zhang)握(wo)必要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)礎(chu)知(zhi)識和(he)(he)基(ji)(ji)本(ben)財(cai)(cai)(cai)(cai)經(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)，遵守(shou)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)職業(ye)(ye)(ye)道德，具有基(ji)(ji)本(ben)的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)電算化操作(zuo)(zuo)技(ji)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)；初(chu)級(ji)(ji)(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)資格(ge)(ge)被(bei)設(she)(she)定為(wei)(wei)(wei)(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)獨立(li)處(chu)理(li)(li)一(yi)般會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力水平(ping)，要(yao)(yao)求較為(wei)(wei)(wei)(wei)系(xi)統(tong)(tong)地掌(zhang)握(wo)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)原(yuan)理(li)(li)和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識，熟(shu)悉財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)原(yuan)理(li)(li)以(yi)及基(ji)(ji)本(ben)的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)經(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度(du)等(deng)，考試(shi)(shi)(shi)包(bao)括(kuo)初(chu)級(ji)(ji)(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟法(fa)(fa)基(ji)(ji)礎(chu)兩門科目(mu)；中級(ji)(ji)(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)資格(ge)(ge)被(bei)設(she)(she)定為(wei)(wei)(wei)(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)獨立(li)負(fu)責并(bing)(bing)(bing)組織開展(zhan)某一(yi)領(ling)域(yu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力水平(ping)，要(yao)(yao)求較為(wei)(wei)(wei)(wei)系(xi)統(tong)(tong)地掌(zhang)握(wo)最新的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準(zhun)則制(zhi)(zhi)度(du)，熟(shu)悉并(bing)(bing)(bing)能(neng)(neng)(neng)(neng)正(zheng)確執行(xing)有關(guan)(guan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)等(deng)財(cai)(cai)(cai)(cai)經(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度(du)，熟(shu)悉財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)理(li)(li)論和(he)(he)方法(fa)(fa)等(deng)，考試(shi)(shi)(shi)包(bao)括(kuo)中級(ji)(ji)(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)實(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)、經(jing)(jing)(jing)濟法(fa)(fa)、財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)三(san)門科目(mu)。高級(ji)(ji)(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)資格(ge)(ge)被(bei)設(she)(she)定為(wei)(wei)(wei)(wei)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)勝(sheng)任(ren)大中型企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)總會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)(shi)或(huo)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)總監，能(neng)(neng)(neng)(neng)夠(gou)獨立(li)領(ling)導和(he)(he)組織開展(zhan)本(ben)單位財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力水平(ping)，要(yao)(yao)求系(xi)統(tong)(tong)掌(zhang)握(wo)經(jing)(jing)(jing)濟、財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)理(li)(li)論和(he)(he)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識，熟(shu)悉并(bing)(bing)(bing)能(neng)(neng)(neng)(neng)正(zheng)確組織執行(xing)財(cai)(cai)(cai)(cai)經(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度(du)，具有較高的(de)(de)(de)(de)政策(ce)水平(ping)和(he)(he)豐(feng)富的(de)(de)(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)經(jing)(jing)(jing)驗(yan)等(deng)，考試(shi)(shi)(shi)包(bao)括(kuo)戰(zhan)(zhan)(zhan)略制(zhi)(zhi)定、資金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、成本(ben)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、預算管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、業(ye)(ye)(ye)績(ji)評價(jia)(jia)、內(nei)部控(kong)制(zhi)(zhi)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)合(he)并(bing)(bing)(bing)、金(jin)融工(gong)具等(deng)內(nei)容。在(zai)注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)(shi)領(ling)域(yu)，我國(guo)在(zai)對注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)力框架(jia)進行(xing)系(xi)統(tong)(tong)研究的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，根據《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)》構建了(le)注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)(shi)考試(shi)(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)，作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)取(qu)得(de)中國(guo)注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)(shi)執業(ye)(ye)(ye)資格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)必備(bei)條件。注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)(shi)考試(shi)(shi)(shi)分為(wei)(wei)(wei)(wei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)階(jie)段(duan)考試(shi)(shi)(shi)和(he)(he)綜(zong)合(he)階(jie)段(duan)考試(shi)(shi)(shi)。專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)階(jie)段(duan)考試(shi)(shi)(shi)主(zhu)要(yao)(yao)測(ce)試(shi)(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識能(neng)(neng)(neng)(neng)力，要(yao)(yao)求具備(bei)注(zhu)(zhu)冊會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)(shi)執業(ye)(ye)(ye)所需的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、審計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)、稅(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)、相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、組織和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、信息技(ji)術(shu)(shu)以(yi)及其他相(xiang)關(guan)(guan)知(zhi)識，考試(shi)(shi)(shi)包(bao)括(kuo)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、審計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、稅(shui)法(fa)(fa)、經(jing)(jing)(jing)濟法(fa)(fa)、財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)成本(ben)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、公司(si)戰(zhan)(zhan)(zhan)略與(yu)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)六門科目(mu)。綜(zong)合(he)階(jie)段(duan)主(zhu)要(yao)(yao)測(ce)試(shi)(shi)(shi)考生是否(fou)具備(bei)在(zai)職業(ye)(ye)(ye)環(huan)境(jing)中運用(yong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識，保持職業(ye)(ye)(ye)價(jia)(jia)值觀、職業(ye)(ye)(ye)道德與(yu)態度(du)，有效解決實(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)(wu)(wu)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力，其中包(bao)括(kuo)在(zai)國(guo)際環(huan)境(jing)下運用(yong)英語(yu)進行(xing)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)力，考試(shi)(shi)(shi)分成試(shi)(shi)(shi)卷(juan)(juan)一(yi)和(he)(he)試(shi)(shi)(shi)卷(juan)(juan)二，各50分，試(shi)(shi)(shi)卷(juan)(juan)一(yi)以(yi)鑒證(zheng)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)為(wei)(wei)(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，內(nei)容涉及會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、審計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)稅(shui)法(fa)(fa)等(deng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)，試(shi)(shi)(shi)卷(juan)(juan)二以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)咨詢和(he)(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)分析為(wei)(wei)(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，內(nei)容涉及財(cai)(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)(wu)(wu)成本(ben)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、公司(si)戰(zhan)(zhan)(zhan)略與(yu)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟法(fa)(fa)等(deng)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)。

（二）推動建立管理會計人才能力框架并改革相關考試內容

通過(guo)上(shang)述考試、測評等方式，我(wo)國(guo)對(dui)會(hui)(hui)計(ji)(ji)人員、注(zhu)(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)能力進行了較為有效的(de)評價(jia)，培養(yang)和選拔了一大(da)批專(zhuan)業人才。自1992年設立(li)(li)以來至2013年底，會(hui)(hui)計(ji)(ji)專(zhuan)業技術資格(ge)考試已培養(yang)初級會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)326萬人，中級會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)146萬人，高(gao)級會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)近(jin)12萬人。自1991年正式創立(li)(li)到2014年6月(yue)30日，注(zhu)(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)全(quan)國(guo)統(tong)一考試已培養(yang)注(zhu)(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)超過(guo)20萬人，其(qi)中，在會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)事(shi)務所執(zhi)業的(de)注(zhu)(zhu)冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)師(shi)達到98927人，約占總人數的(de)49.45％。

但是(shi)，已有(you)考(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)人(ren)才(cai)能(neng)(neng)力(li)框(kuang)架中，財(cai)務會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)容相(xiang)對(dui)較多，管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)內(nei)容相(xiang)對(dui)不足，沒有(you)通過考(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)把(ba)管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)力(li)完(wan)整體現(xian)(xian)出來，沒有(you)把(ba)大批合格的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)培養出來，不能(neng)(neng)滿足單位對(dui)管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)的(de)(de)急切渴求，不能(neng)(neng)滿足拓(tuo)展(zhan)管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)咨詢服務對(dui)管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)咨詢服務人(ren)才(cai)的(de)(de)大量需(xu)求，有(you)必要(yao)對(dui)管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)能(neng)(neng)力(li)框(kuang)架進行專門研究，為管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)培養奠定科(ke)學基礎(chu)，有(you)必要(yao)健全和(he)完(wan)善現(xian)(xian)行考(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)內(nei)容，提升會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)員綜合素質。因(yin)此(ci)，《指導意見》明確要(yao)求推動(dong)建立管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)能(neng)(neng)力(li)框(kuang)架，完(wan)善現(xian)(xian)行會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)評價體系(xi)，推動(dong)改(gai)革會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專業(ye)(ye)技術資格考(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)注冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師考(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)內(nei)容，適當增加管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專業(ye)(ye)知(zhi)識(shi)的(de)(de)比重，就是(shi)要(yao)從(cong)管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)能(neng)(neng)力(li)框(kuang)架出發，系(xi)統研究合格的(de)(de)管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)所需(xu)的(de)(de)能(neng)(neng)力(li)和(he)知(zhi)識(shi)結構，為下一步管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)培養提供方向指引，就是(shi)考(kao)(kao)慮到會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專業(ye)(ye)技術資格考(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)注冊(ce)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師考(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)在我國已運行多年，相(xiang)對(dui)比較成(cheng)熟(shu)，因(yin)此(ci)選(xuan)擇改(gai)革現(xian)(xian)行考(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這一更具(ju)操作性的(de)(de)現(xian)(xian)實路徑和(he)可行選(xuan)擇，以盡快達到培養一批管(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才(cai)的(de)(de)目的(de)(de)。

不(bu)同層級(ji)的(de)(de)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人員對管(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)的(de)(de)需求有所不(bu)同。對于(yu)(yu)總會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師層面(mian)(mian)而(er)言(yan)，更關(guan)注戰略(lve)決策、全(quan)面(mian)(mian)預算、風險管(guan)(guan)理(li)(li)等內容；對于(yu)(yu)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)經理(li)(li)層面(mian)(mian)而(er)言(yan)，更關(guan)注信息分析、成(cheng)本(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)、績效評(ping)價等內容；對于(yu)(yu)一(yi)般會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人員而(er)言(yan)，更關(guan)注管(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工(gong)具方法的(de)(de)具體應(ying)用(yong)。這些不(bu)同的(de)(de)訴求應(ying)在各類會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)中(zhong)有所體現。初(chu)級(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)資格考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)側(ce)重(zhong)于(yu)(yu)成(cheng)本(ben)核算、成(cheng)本(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)等；中(zhong)級(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)資格考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)側(ce)重(zhong)于(yu)(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)工(gong)具方法的(de)(de)應(ying)用(yong)；高級(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)資格考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)側(ce)重(zhong)于(yu)(yu)考(kao)(kao)(kao)核戰略(lve)決策能力(li)(li)等管(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)綜合應(ying)用(yong)能力(li)(li)；注冊會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)側(ce)重(zhong)于(yu)(yu)為單位提供(gong)管(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)咨詢服務(wu)所需能力(li)(li)的(de)(de)考(kao)(kao)(kao)查(cha)。初(chu)、中(zhong)、高級(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)資格考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)和注冊會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師考(kao)(kao)(kao)試(shi)(shi)(shi)全(quan)面(mian)(mian)布(bu)局，分層設(she)計(ji)(ji)(ji)，有助于(yu)(yu)提高考(kao)(kao)(kao)生專(zhuan)業能力(li)(li)和會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作勝(sheng)任能力(li)(li)，培養能夠(gou)為單位創造(zao)價值的(de)(de)合格會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人才。

三、將管理會計知識納入相關工作

會(hui)計(ji)人(ren)員(yuan)和(he)(he)(he)注(zhu)冊會(hui)計(ji)師繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)為保持和(he)(he)(he)提升(sheng)(sheng)專業(ye)素質、執業(ye)能(neng)力和(he)(he)(he)職(zhi)業(ye)道德水平等，對持有(you)會(hui)計(ji)從業(ye)資(zi)格(ge)證書人(ren)員(yuan)（會(hui)計(ji)人(ren)員(yuan)）和(he)(he)(he)注(zhu)冊會(hui)計(ji)師的(de)繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)，內容主要(yao)包括(kuo)會(hui)計(ji)及審(shen)計(ji)理(li)(li)論、政(zheng)策(ce)法規、業(ye)務知識、技能(neng)訓練和(he)(he)(he)職(zhi)業(ye)道德等。經濟業(ye)務的(de)不斷創新，要(yao)求(qiu)會(hui)計(ji)人(ren)員(yuan)和(he)(he)(he)注(zhu)冊會(hui)計(ji)師不斷更(geng)新知識和(he)(he)(he)能(neng)力，繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)是(shi)會(hui)計(ji)人(ren)員(yuan)和(he)(he)(he)注(zhu)冊會(hui)計(ji)師更(geng)新知識、加強學習的(de)重要(yao)手段(duan)。管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)重在實(shi)務應用，管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)人(ren)員(yuan)更(geng)需(xu)要(yao)在工作(zuo)中(zhong)不斷充電，以積極主動地(di)適應實(shi)務發展(zhan)需(xu)要(yao)。因此，《指導意見》提出，將管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)知識納入會(hui)計(ji)人(ren)員(yuan)和(he)(he)(he)注(zhu)冊會(hui)計(ji)師繼(ji)續(xu)教(jiao)育(yu)(yu)，就是(shi)要(yao)保障其管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)知識更(geng)新和(he)(he)(he)能(neng)力提升(sheng)(sheng)，持續(xu)發揮會(hui)計(ji)在單位價值(zhi)創造(zao)中(zhong)的(de)應有(you)作(zuo)用。

大(da)(da)中(zhong)(zhong)型(xing)(xing)企(qi)(qi)事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)總(zong)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)素質提升(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，是(shi)財政(zheng)部(bu)為提升(sheng)大(da)(da)中(zhong)(zhong)型(xing)(xing)企(qi)(qi)事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)總(zong)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)（含行使總(zong)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)職(zhi)責的(de)(de)(de)(de)財務總(zong)監）的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力素質，促進我國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)中(zhong)(zhong)型(xing)(xing)企(qi)(qi)事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)進一(yi)步提高(gao)(gao)現代(dai)化經營(ying)管(guan)(guan)理(li)水平(ping)和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力，從(cong)2013年(nian)起對相關(guan)人(ren)員實施的(de)(de)(de)(de)一(yi)項大(da)(da)型(xing)(xing)培(pei)(pei)訓工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)(ling)軍（后備(bei)）人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)是(shi)財政(zheng)部(bu)于2005年(nian)開始在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)范圍(wei)內嚴格選拔、培(pei)(pei)養(yang)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)(ling)軍人(ren)才的(de)(de)(de)(de)一(yi)項重(zhong)要工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，是(shi)《會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)行業中(zhong)(zhong)長期人(ren)才發展規(gui)劃（2010—2020年(nian)）》所列的(de)(de)(de)(de)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才隊伍建設(she)重(zhong)大(da)(da)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)之一(yi)。總(zong)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)是(shi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)行政(zheng)領(ling)(ling)(ling)導(dao)成(cheng)員，組織(zhi)領(ling)(ling)(ling)導(dao)本單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)財務管(guan)(guan)理(li)、成(cheng)本管(guan)(guan)理(li)、預算管(guan)(guan)理(li)、會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)核算和(he)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)監督等方面(mian)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，參與(yu)本單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)重(zhong)要經濟問題的(de)(de)(de)(de)分析和(he)決策；會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)(ling)軍人(ren)才是(shi)高(gao)(gao)級(ji)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才中(zhong)(zhong)能(neng)(neng)夠發揮(hui)引(yin)領(ling)(ling)(ling)和(he)輻(fu)射作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)端會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才。他們是(shi)管(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)在(zai)(zai)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)得以有(you)效實施的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)堅(jian)力量(liang)。《指導(dao)意見》要求(qiu)，將管(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)知識納入(ru)大(da)(da)中(zhong)(zhong)型(xing)(xing)企(qi)(qi)事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)總(zong)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)素質提升(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)和(he)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)(ling)(ling)軍（后備(bei)）人(ren)才培(pei)(pei)養(yang)體系(xi)，先急后緩，逐步推(tui)動(dong)管(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才能(neng)(neng)力框架的(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)貫(guan)徹落(luo)實，力爭(zheng)在(zai)(zai)3-5年(nian)內，在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)培(pei)(pei)養(yang)出一(yi)批管(guan)(guan)理(li)會(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)才。

四、鼓勵高校加強管理會計人才培養

目前我國會(hui)計(ji)人(ren)才培(pei)養模式主要包括學(xue)歷(li)教(jiao)育、資格考試和在(zai)職培(pei)訓三個層面。高校作為(wei)會(hui)計(ji)人(ren)才培(pei)養的重要力量(liang)，應(ying)當(dang)積極(ji)秉承教(jiao)育為(wei)經濟社會(hui)發展服務的宗旨(zhi)，將教(jiao)育活動與實踐需(xu)求對接，適應(ying)單位(wei)對管理會(hui)計(ji)人(ren)才的迫(po)切需(xu)要，加大管理會(hui)計(ji)人(ren)才培(pei)養力度。

當前，高校在(zai)(zai)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)培養方(fang)(fang)面做了(le)(le)(le)一(yi)(yi)(yi)些工作(zuo)，有(you)一(yi)(yi)(yi)些積極嘗試。如，中央財經大(da)學(xue)(xue)(xue)在(zai)(zai)本科(ke)階段即(ji)專門建立(li)了(le)(le)(le)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)系，每年(nian)招(zhao)收學(xue)(xue)(xue)生(sheng)50余人(ren)(ren)，通過專業培養、組(zu)織(zhi)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)到實(shi)(shi)習基(ji)地參加實(shi)(shi)踐教學(xue)(xue)(xue)等形式，目前已(yi)培養了(le)(le)(le)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)專業的(de)本科(ke)生(sheng)200余人(ren)(ren)。上海財經大(da)學(xue)(xue)(xue)等一(yi)(yi)(yi)批高校加強管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)課程(cheng)開發，將管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)作(zuo)為會(hui)(hui)計(ji)(ji)教學(xue)(xue)(xue)的(de)重要內容，并(bing)在(zai)(zai)研(yan)究生(sheng)階段設置了(le)(le)(le)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)研(yan)究方(fang)(fang)向，向學(xue)(xue)(xue)生(sheng)傳授管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)知(zhi)識，在(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度上為單(dan)位提供了(le)(le)(le)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)儲備。但是，總體而言，目前我國高校中有(you)的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)研(yan)究比較薄弱(ruo)，已(yi)建立(li)的(de)在(zai)(zai)師資(zi)力(li)量等方(fang)(fang)面也(ye)相對薄弱(ruo)，掌握管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)知(zhi)識和技能(neng)的(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)供給不足，無法滿足單(dan)位對管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)的(de)大(da)量需求，培養的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)距離合格的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)會(hui)(hui)計(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)也(ye)還有(you)一(yi)(yi)(yi)定(ding)差距。

因此，《指導意見》將鼓(gu)(gu)勵高(gao)校(xiao)(xiao)加(jia)強管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)，作為(wei)培(pei)(pei)養(yang)(yang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)重要組成部(bu)(bu)分。各相(xiang)關高(gao)校(xiao)(xiao)應按照(zhao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)能力框架，為(wei)高(gao)校(xiao)(xiao)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)(yang)設(she)定合(he)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)正確的(de)培(pei)(pei)養(yang)(yang)目標(biao)與(yu)方(fang)向，設(she)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能夠真(zhen)正培(pei)(pei)養(yang)(yang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)課程，并(bing)逐步加(jia)大管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)課程的(de)比重，推(tui)動形(xing)成管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)課程體系；應探索和(he)完(wan)善管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)教學(xue)(xue)內容(rong)與(yu)教學(xue)(xue)方(fang)法，并(bing)通過外部(bu)(bu)引(yin)進(jin)、內部(bu)(bu)培(pei)(pei)養(yang)(yang)等(deng)多種方(fang)式，加(jia)強管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)術人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)培(pei)(pei)養(yang)(yang)，打(da)造專業(ye)(ye)精湛、聯系實(shi)際的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師資隊伍(wu)和(he)研究團隊。鼓(gu)(gu)勵高(gao)校(xiao)(xiao)在(zai)研究生階段設(she)置管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)方(fang)向，有條件的(de)還可以(yi)在(zai)本階段即開設(she)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)專業(ye)(ye)，從(cong)而推(tui)動管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)科(ke)體系建設(she)，更為(wei)系統地(di)培(pei)(pei)養(yang)(yang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。鼓(gu)(gu)勵高(gao)校(xiao)(xiao)與(yu)企業(ye)(ye)合(he)作建立管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)實(shi)踐培(pei)(pei)訓基地(di)，為(wei)高(gao)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生提供實(shi)踐培(pei)(pei)訓機(ji)會(hui)(hui)(hui)(hui)，使高(gao)校(xiao)(xiao)培(pei)(pei)養(yang)(yang)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)生更好(hao)地(di)滿足單位實(shi)際需要的(de)同時，也為(wei)單位提供大量潛在(zai)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，幫助(zhu)單位提升管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工作水平，實(shi)現管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)供需雙贏。

五、探索管理會計人才培養的其他途徑

《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》提出，“探索管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)的其他(ta)途(tu)徑(jing)”，目的在于(yu)(yu)為(wei)未(wei)來管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)拓展預留空間。在《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)(jian)》的起草、意(yi)見(jian)(jian)征詢(xun)和相(xiang)關調研過程中，社(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)各界對于(yu)(yu)當(dang)前是否應(ying)當(dang)建立(li)我國的管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)考試(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)證制度，意(yi)見(jian)(jian)不一(yi)。多數(shu)意(yi)見(jian)(jian)認(ren)為(wei)，在國外，美、英等(deng)國通過推行注冊管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)考試(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)證，培(pei)養(yang)了(le)一(yi)批管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才，為(wei)單位加強(qiang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)應(ying)用，提高價(jia)值創造力(li)做出了(le)重要貢(gong)獻(xian)，得到業(ye)界的廣泛認(ren)可，我國也應(ying)建立(li)專門(men)的管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)專業(ye)組織，推行管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)考試(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)證制度，以更(geng)加系統地培(pei)養(yang)和選拔管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才。也有(you)意(yi)見(jian)(jian)提出，目前會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員相(xiang)對于(yu)(yu)其他(ta)專業(ye)人(ren)(ren)員而(er)言考試(shi)(shi)(shi)(shi)負擔已經較重，不建議單獨設(she)置管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)考試(shi)(shi)(shi)(shi)認(ren)證制度，僅在現有(you)考試(shi)(shi)(shi)(shi)中增加管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)會(hui)(hui)(hui)(hui)計(ji)(ji)(ji)相(xiang)關內(nei)容即可。

我們對(dui)(dui)此進行了認真研究(jiu)(jiu)，認為目(mu)前是否建立我國(guo)的(de)管(guan)理(li)會(hui)(hui)計師考試(shi)，應(ying)當基于對(dui)(dui)未來和現實的(de)綜(zong)合考量。從長(chang)遠來看，推(tui)行管(guan)理(li)會(hui)(hui)計師考試(shi)值得研究(jiu)(jiu)探索，但是，考慮(lv)到國(guo)務(wu)院(yuan)正在清(qing)理(li)職(zhi)業資(zi)格許(xu)可(ke)和認定(ding)，取消(xiao)國(guo)務(wu)院(yuan)部(bu)門(men)設(she)置的(de)沒(mei)有(you)法(fa)律、法(fa)規(gui)或國(guo)務(wu)院(yuan)決定(ding)作為依據(ju)的(de)準入類職(zhi)業資(zi)格，取消(xiao)國(guo)務(wu)院(yuan)部(bu)門(men)和全國(guo)性(xing)(xing)行業協(xie)會(hui)(hui)、學(xue)會(hui)(hui)自行設(she)置的(de)水(shui)平(ping)評價類職(zhi)業資(zi)格，確(que)有(you)必要保留的(de)，經(jing)國(guo)務(wu)院(yuan)人力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保障部(bu)門(men)批準后納入國(guo)家統一規(gui)劃管(guan)理(li)，為提(ti)高穩妥性(xing)(xing)和可(ke)行性(xing)(xing)，《指(zhi)導意見》既為未來發展(zhan)留出空(kong)間，又充分考慮(lv)現實情況，從改革現行考試(shi)內(nei)容等入手，將管(guan)理(li)會(hui)(hui)計與現有(you)會(hui)(hui)計專業技術資(zi)格體系和注(zhu)冊會(hui)(hui)計會(hui)(hui)計師考試(shi)進行有(you)序銜接，并提(ti)出探索管(guan)理(li)會(hui)(hui)計人才培養的(de)其他(ta)途徑(jing)。

六、加強國際交流與合作

隨著世(shi)界經(jing)(jing)濟全球化的發(fa)展(zhan)，各國(guo)(guo)(guo)(guo)之間的依存度不斷提高，中國(guo)(guo)(guo)(guo)擴大對外開放、實施走(zou)出去戰略，都需要深化國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)交流與合作。立足國(guo)(guo)(guo)(guo)情，借鑒國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)，是(shi)會計(ji)(ji)工作取得成(cheng)功(gong)的一條寶貴經(jing)(jing)驗(yan)(yan)。在管(guan)理(li)(li)會計(ji)(ji)領域(yu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)上一些(xie)市(shi)場經(jing)(jing)濟發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)在管(guan)理(li)(li)會計(ji)(ji)理(li)(li)論研(yan)究、標準建設、實踐應用、人才培養等方面積累了一些(xie)好的經(jing)(jing)驗(yan)(yan)和做法，也(ye)值得我們吸(xi)收借鑒。

因此，在管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)體(ti)系建設(she)中(zhong)，相關各方(fang)不能“閉門造車”，而是應當以開(kai)放的胸襟(jin)和(he)(he)國(guo)(guo)際(ji)視野，積極拓展管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)對外(wai)交流(liu)(liu)的平臺和(he)(he)載(zai)體(ti)，廣泛參與(yu)管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)國(guo)(guo)際(ji)交流(liu)(liu)與(yu)合作。既要(yao)學習(xi)借鑒國(guo)(guo)際(ji)先進理(li)(li)念(nian)和(he)(he)方(fang)法(fa)，取長補短，為我所用，也要(yao)通過交流(liu)(liu)宣傳(chuan)中(zhong)國(guo)(guo)管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)發(fa)展，提升(sheng)我國(guo)(guo)在世界(jie)管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)界(jie)的話語權和(he)(he)影響力，采取引進來與(yu)走出(chu)去相結合的方(fang)式，大力推動管(guan)理(li)(li)會(hui)計(ji)人(ren)員、學術、實踐經驗、理(li)(li)念(nian)、工具(ju)方(fang)法(fa)、信息(xi)化應用、咨(zi)詢服務模式等方(fang)面(mian)的全面(mian)交流(liu)(liu)與(yu)合作。

《指導意(yi)見(jian)》的(de)發布，為管(guan)理(li)(li)會計(ji)(ji)人(ren)(ren)才培養帶來了歷史性的(de)機遇(yu)。相關各方應當按照(zhao)《指導意(yi)見(jian)》的(de)要求，大力推進管(guan)理(li)(li)會計(ji)(ji)人(ren)(ren)才建(jian)設(she)(she)，并以(yi)管(guan)理(li)(li)會計(ji)(ji)人(ren)(ren)才建(jian)設(she)(she)為依托，推進管(guan)理(li)(li)會計(ji)(ji)各項事業的(de)蓬勃發展，開(kai)創會計(ji)(ji)工作的(de)新(xin)局面。