新法修訂主要變化:
一(yi)是對違法行為根(gen)據(ju)動機、后果等,進(jin)行了適當分類,力求(qiu)罰當其責;
二是新增了“沒(mei)收違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)(de)(de)”這(zhe)個處罰種(zhong)類,對(dui)因違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為產生違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)(de)(de)的,首先要(yao)沒(mei)收違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得(de)(de)(de),再處以罰款(kuan);
三是經濟處罰金(jin)額提高(gao)了最高(gao)處罰金(jin)額;
四是增加了(le)因違反本(ben)法受到處罰的(de)人員,按(an)照國家有關規定記(ji)入信用記(ji)錄(lu)。
(一)新法第四十一條相較于舊法,在處罰機制上進行了重大調整與優化,具體體現在以下三個方面:
1.處(chu)罰順序的(de)(de)(de)邏輯(ji)重構:新法首(shou)先明確了(le)(le)針(zhen)對一(yi)般違法行為的(de)(de)(de)處(chu)罰措施,隨后針(zhen)對情節嚴(yan)重的(de)(de)(de)情況設定了(le)(le)更為嚴(yan)厲(li)的(de)(de)(de)處(chu)罰,這一(yi)順序的(de)(de)(de)調整不僅體(ti)現了(le)(le)法律執行的(de)(de)(de)層(ceng)次性(xing)(xing)與遞(di)進性(xing)(xing),也確保了(le)(le)處(chu)罰的(de)(de)(de)精準性(xing)(xing)和合理性(xing)(xing)。
2.責令改(gai)正與(yu)處罰(fa)種類的(de)擴(kuo)充:在(zai)保留原(yuan)有處罰(fa)框(kuang)架(jia)的(de)基礎上,新法(fa)(fa)創新性地引入了(le)“責令限(xian)期改(gai)正”作(zuo)為前置措施,旨在(zai)通過(guo)提前干預促使違(wei)法(fa)(fa)者自行(xing)糾正行(xing)為,減(jian)少社(she)會危害。同時,增(zeng)加了(le)“警(jing)告(gao)”與(yu)“沒收違(wei)法(fa)(fa)所得”作(zuo)為行(xing)政處罰(fa)的(de)種類,進一步豐富(fu)了(le)執(zhi)法(fa)(fa)手段,提高了(le)法(fa)(fa)律(lv)威懾力。
3.罰(fa)款金額(e)的(de)大(da)幅提(ti)升與處罰(fa)幅度(du)(du)的(de)靈活設(she)置(zhi):針對單位和(he)相關(guan)責任人員,新(xin)法(fa)顯著提(ti)高(gao)了(le)(le)罰(fa)款金額(e)的(de)上限(xian),體(ti)現了(le)(le)對違法(fa)行為(wei)(wei)的(de)嚴厲打擊態度(du)(du)。同時,通過設(she)定較為(wei)(wei)寬泛(fan)的(de)處罰(fa)幅度(du)(du),為(wei)(wei)執法(fa)機關(guan)提(ti)供了(le)(le)根(gen)據具(ju)體(ti)案情靈活調(diao)整(zheng)處罰(fa)力度(du)(du)的(de)空間(jian),既(ji)確保了(le)(le)與《證券(quan)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規的(de)協調(diao)一致,又兼(jian)顧了(le)(le)與其(qi)他部門(men)法(fa)處罰(fa)力度(du)(du)的(de)平衡,旨在通過科學(xue)合理的(de)處罰(fa)手段,最終實現有效(xiao)懲戒(jie)與預防違法(fa)行為(wei)(wei)的(de)雙重(zhong)目的(de)。
(二)新法(fa)第四十一條對偽造、變造會計(ji)憑證(zheng)、會計(ji)賬簿(bu),編制虛假財(cai)務會計(ji)報告(gao),隱匿或者(zhe)故(gu)意銷(xiao)毀依(yi)法(fa)應當保存的(de)會計(ji)憑證(zheng)、會計(ji)賬簿(bu)、財(cai)務會計(ji)報告(gao)的(de),由縣(xian)級以上人民政(zheng)(zheng)府財(cai)政(zheng)(zheng)部門責令限期改正,給予警告(gao)、通報批評,沒(mei)收違法(fa)所得(de)。
(三)新法第四十條對違反會計法規的行為施行了前所未有的嚴厲制裁,特別是對于不依法設置會計賬簿等十項違規行為,單位違法的罰款上限從原先的5萬元飆升至100萬元,增幅高達20倍。
新法第四十一條的處罰力度更為顯著,對于違法所得超過20萬元的單位,罰款可高達違法所得的1至10倍;對于無違法所得或不足20萬元的情況,罰款范圍則設定為20萬元至200萬元之間,相較于舊法最高10萬元的罰款上限,此變化堪稱巨大飛躍。
第四十二(er)條,針(zhen)對授意、指使、強令會(hui)計(ji)(ji)機(ji)構(gou)、會(hui)計(ji)(ji)人(ren)員及其他人(ren)員偽造、變造會(hui)計(ji)(ji)憑證、會(hui)計(ji)(ji)賬簿,編制虛假財務(wu)會(hui)計(ji)(ji)報告等行為,情節嚴重可并(bing)處(chu)100萬(wan)元(yuan)以上500萬(wan)元(yuan)以下罰款。舊法上述最(zui)高(gao)罰款額(e)僅為5萬(wan)元(yuan),新會(hui)計(ji)(ji)法將這一(yi)罰款額(e)提高(gao)至最(zui)高(gao)500萬(wan)元(yuan),是原來(lai)的100倍。
這(zhe)一系列舉措,不僅體(ti)現了(le)(le)法律(lv)(lv)對會計誠信體(ti)系的堅決守護,也為會計行業的規(gui)范發展樹立了(le)(le)新(xin)的法律(lv)(lv)標桿(gan)。
(四)新法(fa)第四十七條增加了“因(yin)違反本法(fa)規定受到處罰的,按照國家有關(guan)(guan)規定記(ji)入信(xin)(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)”。該(gai)規定將會對相關(guan)(guan)違法(fa)人員未來生活造成極大的不利影響,比如無法(fa)再(zai)申請貸款、不能(neng)再(zai)辦理(li)信(xin)(xin)用(yong)卡、影響個人出行和個人消(xiao)費等,進一步加大了違法(fa)人員違法(fa)行為的成本。
總(zong)體來(lai)看,此次會(hui)(hui)(hui)計法(fa)修訂明顯加大(da)了(le)對財務造假(jia)等重大(da)會(hui)(hui)(hui)計違法(fa)行(xing)為的法(fa)律責(ze)任和打(da)擊力度(du)(du),特(te)別是針對偽造、變造會(hui)(hui)(hui)計憑證(zheng)、會(hui)(hui)(hui)計賬簿,編(bian)制虛(xu)假(jia)財務會(hui)(hui)(hui)計報告等財務造假(jia)行(xing)為,大(da)幅提(ti)高了(le)罰款額度(du)(du),從而(er)提(ti)升相關法(fa)律責(ze)任條款的威懾性,進一步強化財會(hui)(hui)(hui)監(jian)督(du)的工(gong)作力度(du)(du)和精(jing)準度(du)(du)。
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