各(ge)區財政(zheng)局(ju)、國(guo)家稅務(wu)總局(ju)上海市各(ge)區稅務(wu)局(ju)，市財政(zheng)監(jian)督局(ju)，國(guo)家稅務(wu)總局(ju)上海市稅務(wu)局(ju)各(ge)稅務(wu)分局(ju)、各(ge)稽查局(ju)：

根據(ju)《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)城鎮(zhen)土地(di)使用稅(shui)暫(zan)行條例》有(you)關(guan)規定，結(jie)合(he)本市實際，現就本市城鎮(zhen)土地(di)使用稅(shui)困(kun)難減免有(you)關(guan)事(shi)項(xiang)公告如下。

一、減免對象

在本(ben)市繳納城鎮(zhen)土地(di)使用(yong)稅(shui)(shui)的納稅(shui)(shui)人，可(ke)按本(ben)公告規定申請城鎮(zhen)土地(di)使用(yong)稅(shui)(shui)困(kun)難(nan)減免。納稅(shui)(shui)人存在下(xia)列情(qing)形，不得(de)享受城鎮(zhen)土地(di)使用(yong)稅(shui)(shui)困(kun)難(nan)減免：

（一）從事國家限制(zhi)或不(bu)鼓勵發展產(chan)(chan)業的納稅人用(yong)地，及按照國家和本市有(you)關部門公布(bu)的《產(chan)(chan)業結構調整指導目錄》屬(shu)限制(zhi)類和淘汰類產(chan)(chan)業；

（二）開發建造除(chu)保障(zhang)性(xing)住(zhu)房以外(wai)房地產項目；

（三）財政部、國家稅務總(zong)局規(gui)定不能享受困(kun)難減免的其他情形。

二、減免條件

納稅人符合下列情(qing)形之(zhi)一，可以申請城鎮土地使用稅困難減免：

（一）資產不足(zu)清償全部或者到期債務且(qie)已依法(fa)進入破產程序，其土地閑置不用的；

（二(er)）因歇業、改制等原(yuan)因（除依(yi)法被吊銷營(ying)業執(zhi)照、責令關閉或者(zhe)被撤銷外）按規(gui)定已進入清(qing)算程序，其土地閑置(zhi)不用的；

（三）因受自然災害或其他(ta)不可抗力因素影響(xiang)遭受重(zhong)大(da)損(sun)失(shi)，納稅(shui)確有困難的；

本款所(suo)稱(cheng)“遭受(shou)重大損失，納稅(shui)確有(you)困難(nan)的”，是指納稅(shui)人在申請減免稅(shui)所(suo)屬年度的期(qi)末(mo)貨幣資(zi)(zi)金(jin)余額在扣除應(ying)付(fu)職工工資(zi)(zi)、社(she)會保(bao)險費后，不足(zu)以繳納稅(shui)款的；

（四）執(zhi)行政(zheng)府定價、承(cheng)擔公(gong)益職(zhi)能，發生(sheng)虧損的；

（五(wu)）經認定(ding)的非營利組織(zhi)，發生虧損(sun)的；

（六）經認(ren)定的(de)符合本市產業(ye)發(fa)展方(fang)向的(de)中小企業(ye)，發(fa)生虧損的(de)。

上述(shu)虧(kui)損是指(zhi)《中(zhong)華人民(min)共和(he)國企業(ye)所(suo)得(de)(de)稅法(fa)》及(ji)其實(shi)施條例規定的“虧(kui)損”或《中(zhong)華人民(min)共和(he)國個人所(suo)得(de)(de)稅法(fa)》及(ji)相關文件規定的“虧(kui)損”，即申(shen)請(qing)減免(mian)稅年度所(suo)得(de)(de)稅匯算(suan)清(qing)繳納稅調整(zheng)后所(suo)得(de)(de)為負(fu)。

三、申請程序

（一）符合困難減免條件的(de)納(na)(na)稅(shui)(shui)人，可向主管(guan)(guan)稅(shui)(shui)務機關(guan)提出申(shen)請。納(na)(na)稅(shui)(shui)人提交材料齊全的(de)，主管(guan)(guan)稅(shui)(shui)務機關(guan)從受理之日起20 個工作日內核準。

（二）納稅人申請困難減免(mian)稅需(xu)提交以下資料：

1.《納稅(shui)人(ren)減免稅(shui)申請核準(zhun)表》；

2. 減免稅(shui)申請報告；

3. 不(bu)動產權屬資料或其他證明納稅人(ren)使用土地的文件(jian)(jian)原(yuan)件(jian)(jian)及(ji)復印件(jian)(jian)（原(yuan)件(jian)(jian)查驗后(hou)退回）；

4. 證明(ming)納(na)稅人符合減免條(tiao)件的相關證明(ming)材(cai)料。

（三）相關(guan)證明材料(liao)包括：

1. 資(zi)產(chan)不足(zu)清償(chang)全(quan)部(bu)或者(zhe)到期債(zhai)務且已依(yi)法(fa)(fa)進(jin)入破產(chan)程序的(de)納稅人(ren)，應提供人(ren)民法(fa)(fa)院出具的(de)受(shou)理(li)破產(chan)申請裁定(ding)(ding)書(shu)、指(zhi)定(ding)(ding)管理(li)人(ren)決定(ding)(ding)書(shu)和(he)房產(chan)、土(tu)地(di)閑(xian)置不用等事項的(de)證明材(cai)料；

2. 因(yin)歇(xie)業、改制(zhi)等原(yuan)因(yin)按(an)規定已進入清算程(cheng)序的納稅人，應提供相(xiang)關董(dong)事會決議、公司章(zhang)程(cheng)、清算程(cheng)序、土地閑(xian)置(zhi)不用等事項的證明材料；

3. 因受自然災害或(huo)(huo)其他不可抗力因素(su)影響遭(zao)受重大損失(shi)(shi)的(de)(de)納(na)稅人，應(ying)提供中介機構出具的(de)(de)受災損失(shi)(shi)報告或(huo)(huo)區以上人民政(zheng)府(fu)職(zhi)能部門出具的(de)(de)受災損失(shi)(shi)證明(ming)(ming)(ming)或(huo)(huo)保險公司理賠證明(ming)(ming)(ming)、反映納(na)稅人申請年度(du)的(de)(de)期末貨幣資金余(yu)額、應(ying)付職(zhi)工工資和社會(hui)保險費等數(shu)據(ju)的(de)(de)證明(ming)(ming)(ming)材料；

4. 執行政府(fu)定(ding)價、承(cheng)擔公益職能的(de)納稅人，應提供區(qu)級以(yi)上人民政府(fu)相關部門出具(ju)的(de)證明材料；

5. 經認定的非營利組織，應當(dang)符合《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國企業所得稅法》及其實施(shi)條例有關規定，并(bing)經相(xiang)關部(bu)門認定；

6. 經(jing)認定的(de)符合本市產業(ye)(ye)發(fa)展方(fang)向的(de)中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)，是指專精特新(xin)企業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)技術(shu)中(zhong)(zhong)心、制造業(ye)(ye)創新(xin)中(zhong)(zhong)心、軟件和信(xin)(xin)息(xi)技術(shu)服務業(ye)(ye)雙百企業(ye)(ye)、市級設計創新(xin)中(zhong)(zhong)心（企業(ye)(ye)）、市級設計引領示(shi)范企業(ye)(ye)等，具體名(ming)單由市經(jing)濟信(xin)(xin)息(xi)化委確(que)定并每年向市財政(zheng)、稅務部(bu)門(men)提(ti)供。上述中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)范圍(wei)因本市產業(ye)(ye)發(fa)展重點(dian)發(fa)生變化需(xu)要(yao)調整的(de)，有關城鎮(zhen)土地使(shi)用稅困(kun)難減免范圍(wei)作相應調整。

本(ben)(ben)公告(gao)自2022年1月1日起施行，本(ben)(ben)市《關(guan)于本(ben)(ben)市單位納稅人城(cheng)鎮土地使(shi)用稅困難(nan)減免(mian)有關(guan)問題的通知》（滬(hu)財稅〔2012〕16號）不再執(zhi)行。

特此公告。

上海市財政局

國(guo)家稅務總局(ju)上海市稅務局(ju)

2022年(nian)3月24日