各市、州、縣人民政(zheng)府，省政(zheng)府各部(bu)門：

《支持(chi)中小微企(qi)業降成(cheng)本若干(gan)措施》已經省委、省政府同意，現印發給(gei)你們，請認真組織實施。

2021年7月13日(ri)

支持中小微企業降成本若干措施

為認真貫徹落實(shi)黨中央(yang)、國務院決策部署，進一步幫(bang)助廣大(da)中小微企業(ye)降(jiang)低成本、減輕(qing)負擔，確保中小微企業(ye)活下去(qu)、發展好、能(neng)壯(zhuang)大(da)，制定如下措施。

一、嚴格執(zhi)行(xing)“先用電(dian)后付費(fei)”“月底(di)抄(chao)表、次月結算(suan)”措施，嚴厲(li)查處讓中小微(wei)企業(ye)預繳費(fei)行(xing)為。（責任(ren)單(dan)位：省電(dian)力公司，各市、州、縣人民政府）

二、加大對(dui)轉(zhuan)供電(dian)(dian)(dian)環(huan)節(jie)違(wei)法(fa)加價行為查處(chu)力度(du)，尤其(qi)是(shi)省內(nei)各(ge)級開發區要確保轉(zhuan)供電(dian)(dian)(dian)主(zhu)體不得(de)對(dui)市場主(zhu)體加價。加快“轉(zhuan)供電(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)碼(ma)”推廣應(ying)用，提(ti)高轉(zhuan)供電(dian)(dian)(dian)環(huan)節(jie)電(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)透(tou)明度(du)。轉(zhuan)供電(dian)(dian)(dian)主(zhu)體向各(ge)終端用戶收取的電(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)總(zong)和(he)，不得(de)超過其(qi)向電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)繳納的費(fei)(fei)用。（責任(ren)單位：省市場監管局、省能源局、省電(dian)(dian)(dian)力公司，各(ge)市、州、縣人民政(zheng)府）

三、鼓勵通(tong)過老舊小(xiao)區(qu)改造中央預(yu)算(suan)內資(zi)(zi)金(jin)、地方政(zheng)府(fu)補貼(tie)、供(gong)(gong)電企業(ye)(ye)投入、轉供(gong)(gong)電企業(ye)(ye)自籌、社會資(zi)(zi)本參與等多種方式(shi)，推進“轉改直(zhi)”工作。（責任單位：省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)市場監管局、省(sheng)(sheng)(sheng)住建廳、省(sheng)(sheng)(sheng)發改委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)能源局、省(sheng)(sheng)(sheng)電力公司，各(ge)市、州(zhou)、縣人民政(zheng)府(fu)）

四、繼(ji)續執(zhi)行階段性降低失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)率和(he)工傷保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)率政(zheng)策，實施(shi)期限延長至2022年(nian)4月30日。繼(ji)續實施(shi)普惠性失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)穩(wen)(wen)崗(gang)返(fan)還(huan)政(zheng)策，參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)上年(nian)度(du)(du)未裁員(yuan)或裁員(yuan)率不(bu)高于上年(nian)度(du)(du)全國(guo)城鎮調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率控制(zhi)目標，30人(ren)（含）以下的參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)裁員(yuan)率不(bu)高于參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)職(zhi)工總數20%的，可以申請(qing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)穩(wen)(wen)崗(gang)返(fan)還(huan)。中小微企業(ye)(ye)(ye)按不(bu)超過企業(ye)(ye)(ye)及其職(zhi)工上年(nian)度(du)(du)實際繳納失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)的60%返(fan)還(huan)。（責(ze)任單位：省人(ren)社(she)廳、省財政(zheng)廳）

五、繼續執(zhi)(zhi)行(xing)制度(du)性減稅(shui)政策，延長(chang)小規模納(na)稅(shui)人增值(zhi)稅(shui)優(you)惠等部(bu)分階段(duan)性政策執(zhi)(zhi)行(xing)期限，將(jiang)小規模納(na)稅(shui)人增值(zhi)稅(shui)起征(zheng)(zheng)點提高到15萬元，將(jiang)其增值(zhi)稅(shui)征(zheng)(zheng)收率由(you)3%降至1%。對小微企(qi)業(ye)和個體工商戶(hu)年應納(na)稅(shui)所得額(e)不(bu)到100萬元的部(bu)分，在現行(xing)優(you)惠政策基礎(chu)上，再減半征(zheng)(zheng)收所得稅(shui)。對先(xian)進制造業(ye)企(qi)業(ye)按月全(quan)額(e)退還增值(zhi)稅(shui)增量留抵稅(shui)額(e)。繼續執(zhi)(zhi)行(xing)企(qi)業(ye)研發費用加計扣除75%政策，將(jiang)制造業(ye)企(qi)業(ye)加計扣除比例提高到100%。對符(fu)合(he)條件的金(jin)融(rong)機構向小微企(qi)業(ye)發放的小額(e)貸(dai)(dai)款(kuan)（指單戶(hu)授信小于1000萬元或者單戶(hu)貸(dai)(dai)款(kuan)合(he)同金(jin)額(e)且(qie)貸(dai)(dai)款(kuan)余(yu)額(e)在1000萬元以下的貸(dai)(dai)款(kuan)）取得的利息收入，免征(zheng)(zheng)增值(zhi)稅(shui)。（責任(ren)單位(wei)：省稅(shui)務局）

六、降(jiang)低(di)公(gong)路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)成(cheng)本，對(dui)標(biao)準(zhun)(zhun)集裝(zhuang)箱運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)車輛高(gao)速(su)公(gong)路通行(xing)費(fei)實行(xing)9折優惠。（責(ze)任單位：省(sheng)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)廳、省(sheng)交(jiao)投集團(tuan)(tuan)）精簡鐵路貨運(yun)(yun)(yun)雜費(fei)項目，降(jiang)低(di)運(yun)(yun)(yun)雜費(fei)遲交(jiao)金(jin)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)，取(qu)消(xiao)貨物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)變更(geng)手續(xu)費(fei)。（責(ze)任單位：省(sheng)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)廳、中(zhong)國(guo)鐵路武(wu)漢局(ju)集團(tuan)(tuan)有限公(gong)司）全面推行(xing)省(sheng)內貨車異地年(nian)檢，適當放(fang)寬年(nian)檢間(jian)隔時(shi)間(jian)，優化檢驗流程，降(jiang)低(di)收(shou)(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)。（責(ze)任單位：省(sheng)公(gong)安廳，各(ge)市、州、縣人民(min)(min)政府(fu)）嚴格執行(xing)中(zhong)小(xiao)企業寬帶和專線(xian)今年(nian)平均再降(jiang)費(fei)10%的要求。取(qu)消(xiao)港口(kou)建(jian)設費(fei)，將民(min)(min)航發展基金(jin)航空公(gong)司征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)準(zhun)(zhun)降(jiang)低(di)20%。（責(ze)任單位：省(sheng)經信廳、省(sheng)財政廳、省(sheng)商務廳、省(sheng)通信管(guan)理局(ju)、民(min)(min)航湖(hu)北監管(guan)局(ju)、長江海事局(ju)）

七(qi)、減(jian)免中小(xiao)(xiao)微企(qi)業房租(zu)。對承(cheng)租(zu)各類(lei)國有資產類(lei)經營用(yong)房的(de)(de)中小(xiao)(xiao)微企(qi)業和個體(ti)工商戶，2021年月租(zu)金減(jian)免不少(shao)于20%。鼓勵受疫情影(ying)響較大(da)的(de)(de)地方，結合地方實際加大(da)租(zu)金減(jian)免力(li)度。（責(ze)任單(dan)位(wei)：省政(zheng)府國資委、省財政(zheng)廳，各市(shi)、州(zhou)、縣人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府）整頓規范寫(xie)字(zi)樓(lou)租(zu)賃(lin)市(shi)場，嚴厲打擊寫(xie)字(zi)樓(lou)租(zu)賃(lin)中代收代繳(jiao)水(shui)電費(fei)牟利(li)、虛增(zeng)出租(zu)建筑面積、收取高額物業服務費(fei)等(deng)增(zeng)加承(cheng)租(zu)人(ren)(ren)(ren)用(yong)房成本的(de)(de)違法違規行(xing)為。（責(ze)任單(dan)位(wei)：省住建廳、省市(shi)場監管(guan)局，各市(shi)、州(zhou)、縣人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府）

八、減少涉企保(bao)證(zheng)金(jin)，對無法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)依據的(de)(de)(de)一律(lv)取消，更新《湖北省涉企保(bao)證(zheng)金(jin)目(mu)錄清單》，將23項涉企保(bao)證(zheng)金(jin)事(shi)項減少至12項；對依法(fa)依規(gui)設立(li)的(de)(de)(de)，在規(gui)定(ding)額度內，盡(jin)可能下調征(zheng)收標準(zhun)，將投標保(bao)證(zheng)金(jin)征(zheng)收標準(zhun)由(you)不(bu)得(de)超過招標項目(mu)估算(suan)價的(de)(de)(de)2%降為(wei)(wei)1%，工程(cheng)質量保(bao)證(zheng)金(jin)征(zheng)收標準(zhun)由(you)保(bao)證(zheng)金(jin)預(yu)留比例不(bu)得(de)高于工程(cheng)價款(kuan)結算(suan)總額的(de)(de)(de)3%降為(wei)(wei)1.5%。鼓勵以銀行保(bao)函的(de)(de)(de)方(fang)式代替現金(jin)形式的(de)(de)(de)保(bao)證(zheng)金(jin)，增強中小微(wei)企業的(de)(de)(de)資金(jin)流(liu)動性(xing)。（責任(ren)單位(wei)：省經(jing)信廳、省財政(zheng)廳、省住建廳、省有關部門，各市、州、縣人民(min)政(zheng)府(fu)）

九、結(jie)合產業(ye)鏈鏈長制，搭建省(sheng)內(nei)(nei)重點行業(ye)產業(ye)鏈供(gong)需對接平臺(tai)，收(shou)集中小(xiao)微(wei)企業(ye)大宗原材料(liao)需求(qiu)，集中開展議(yi)價。支持省(sheng)內(nei)(nei)上下(xia)游企業(ye)建立(li)長期的原材料(liao)供(gong)應合作機制，協同應對市場(chang)價格(ge)波動風(feng)險。（責任單位：省(sheng)經(jing)信廳(ting)、省(sheng)發改委、省(sheng)市場(chang)監管局(ju)、省(sheng)政府國資委，各市、州(zhou)、縣人民政府）

十、加強(qiang)砂(sha)石資(zi)源的綜合(he)開發(fa)(fa)利用(yong)。按照“政(zheng)府(fu)管控(kong)、國有主導、社(she)會參與、市場(chang)運作”的模式(shi)，加強(qiang)長江航(hang)道疏浚砂(sha)、三峽(xia)庫區淤積(ji)砂(sha)和項(xiang)目(mu)建設(she)自棄(qi)砂(sha)等的合(he)理開發(fa)(fa)利用(yong)。加快(kuai)機制砂(sha)項(xiang)目(mu)審批，科學合(he)理布局，增(zeng)加資(zi)源供應。（責(ze)任(ren)單位：省交(jiao)通(tong)運輸(shu)廳(ting)、省水利廳(ting)、省生態環境廳(ting)、省自然(ran)資(zi)源廳(ting)、省發(fa)(fa)改委、省經信(xin)廳(ting)，各市、州、縣(xian)人民政(zheng)府(fu)）

十一、鼓勵金融機構主動對接中小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)金融需求(qiu)，開展“科創貸(dai)”“信易貸(dai)”“銀(yin)稅(shui)貸(dai)”等(deng)多種形式(shi)的無抵押(ya)融資(zi)貸(dai)款。各(ge)銀(yin)行機構要建立小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)貸(dai)款審批(pi)綠色通道，提升貸(dai)款辦理(li)效率，使小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)貸(dai)款辦理(li)環節(jie)、時(shi)間、材料數(shu)量均較上年有所下降。大力提升中小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)中長期貸(dai)款占比。普(pu)惠小微(wei)(wei)(wei)企業(ye)(ye)貸(dai)款延期還本付息(xi)政(zheng)策和信用貸(dai)款支持政(zheng)策實施期限延長至2021年底。（責任單位(wei)：人行武漢分行、湖北銀(yin)保監局、省財政(zheng)廳(ting)、省發改委、省經信廳(ting)，各(ge)市(shi)、州(zhou)、縣人民政(zheng)府(fu)）

十二、大力推廣金(jin)融機(ji)構(gou)支持地(di)方經(jing)濟發展(zhan)考(kao)評(ping)機(ji)制(zhi)，利用政府性資金(jin)存款(kuan)（含(han)其他可調度(du)資金(jin)）調動轄區各(ge)金(jin)融機(ji)構(gou)對中小微(wei)企(qi)業融資幫扶的積極性。（責任單位：人行(xing)武(wu)漢分行(xing)、湖北銀保監局、省地(di)方金(jin)融監管局，各(ge)市、州、縣人民政府）

十(shi)三、加強對批發和零售、住(zhu)宿和餐飲等行業融(rong)資支(zhi)持，協調(diao)金融(rong)機構對已獲得金融(rong)機構融(rong)資的相關中(zhong)小微企業不(bu)抽貸、不(bu)斷貸、不(bu)壓貸，予以延期(qi)或續貸，并適(shi)當降低貸款利率。（責任單位：省(sheng)商務(wu)廳、人(ren)行武漢(han)分(fen)行、湖(hu)北銀保監(jian)局、省(sheng)地方金融(rong)監(jian)管局，各市、州、縣人(ren)民政府）

十四、推(tui)動大中(zhong)型產業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)龍頭企(qi)(qi)業(ye)與金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)開展合作，積極推(tui)廣(guang)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)上中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)以應收賬款(kuan)作為質押獲得(de)融(rong)資等創新(xin)服務(wu)，加快供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)資金(jin)周轉。全面(mian)推(tui)進“政(zheng)(zheng)采貸(dai)”業(ye)務(wu)，以財政(zheng)(zheng)獎補激勵(li)形式，支(zhi)持供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)核(he)心企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資。（責(ze)任(ren)單位：省(sheng)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)國資委、省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳(ting)、省(sheng)地方金(jin)融(rong)監(jian)管局、省(sheng)經信廳(ting)、湖北銀保監(jian)局、人(ren)行(xing)武漢(han)分(fen)行(xing)，各市、州(zhou)、縣(xian)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)）

十五(wu)、全面推廣(guang)新型(xing)“政銀(yin)擔(dan)”風險分擔(dan)機(ji)制，加大(da)政府(fu)性(xing)融資(zi)擔(dan)保(bao)體(ti)系(xi)為企業融資(zi)的增信力度。提(ti)高(gao)不(bu)良貸(dai)款(kuan)容(rong)忍度，銀(yin)行(xing)業金(jin)融機(ji)構(gou)普惠型(xing)小微企業貸(dai)款(kuan)不(bu)良率(lv)不(bu)高(gao)于各項貸(dai)款(kuan)不(bu)良率(lv)3個百分點以(yi)內(nei)的，可免于追責。（責任單位：人(ren)行(xing)武漢分行(xing)、湖北銀(yin)保(bao)監局(ju)、省地方金(jin)融監管局(ju)、省再擔(dan)保(bao)集團(tuan)，各市、州、縣人(ren)民(min)政府(fu)）

十六、進一(yi)步(bu)提高中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)在政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)中的(de)(de)(de)份額(e)。政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)限額(e)標(biao)準以上(shang)，200萬元(yuan)以下(xia)的(de)(de)(de)貨物(wu)和服務采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)、400萬元(yuan)以下(xia)的(de)(de)(de)工程采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)，適宜由中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提供的(de)(de)(de)，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人應(ying)當專門面(mian)向中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)。超過(guo)(guo)200萬元(yuan)的(de)(de)(de)貨物(wu)和服務采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)、超過(guo)(guo)400萬元(yuan)的(de)(de)(de)工程采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)中適宜由中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提供的(de)(de)(de)，預留(liu)該部分采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)預算(suan)總額(e)的(de)(de)(de)30%以上(shang)專門面(mian)向中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)，其中，預留(liu)給小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)比例(li)不低于(yu)60%。（責任單位：省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)經信廳(ting)、省(sheng)(sheng)有(you)關部門，各市、州、縣人民政(zheng)(zheng)府(fu)）

十七、提(ti)升(sheng)口(kou)(kou)岸直達便(bian)利化水平。全面推行(xing)“兩(liang)步申報”“提(ti)前申報”等模式，推廣(guang)“船邊直提(ti)”“抵(di)港(gang)直裝”，提(ti)升(sheng)進口(kou)(kou)重箱監(jian)管效率(lv)(lv)，提(ti)高(gao)重箱轉(zhuan)空箱周轉(zhuan)速度，彌(mi)補(bu)出口(kou)(kou)空箱缺口(kou)(kou)。落實口(kou)(kou)岸收費(fei)目錄清單(dan)公(gong)示制度。免(mian)除(chu)查驗、檢驗檢測、吊裝移位倉儲費(fei)用。對中小微企(qi)業申請(qing)海(hai)關(guan)通(tong)用資質(zhi)、特定資質(zhi)，實行(xing)“一次(ci)(ci)申報、一次(ci)(ci)辦(ban)理”，不斷(duan)提(ti)高(gao)出口(kou)(kou)檢驗效率(lv)(lv)。（責(ze)任單(dan)位：武漢海(hai)關(guan)）

十八、在全省(sheng)持續深入開展(zhan)“領導(dao)干(gan)部走(zou)(zou)訪服務企(qi)(qi)業”專(zhuan)(zhuan)項活動。對走(zou)(zou)訪中(zhong)發現(xian)的(de)問題及企(qi)(qi)業合理訴求，建立(li)任(ren)務清單，跟蹤(zong)推進(jin)解決。加快(kuai)建設中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業訴求響(xiang)應(ying)系統(tong)。開展(zhan)清理拖欠(qian)中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業賬款專(zhuan)(zhuan)項行動。（責任(ren)單位：省(sheng)經信(xin)廳、省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)廳，各市(shi)、州、縣(xian)人民政(zheng)(zheng)府(fu)）

十九、加強對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)司(si)法(fa)保護。審(shen)慎適用(yong)強制措施，最大限度(du)減(jian)少司(si)法(fa)行為(wei)對(dui)中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)正常生產(chan)經營(ying)的(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響。完善全省三級法(fa)院(yuan)涉(she)企(qi)(qi)(qi)案件經濟(ji)影(ying)(ying)響評估工作機(ji)制。對(dui)涉(she)嫌違法(fa)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)財產(chan)確實需(xu)要采取(qu)查封、扣押、凍結(jie)等措施的(de)(de)(de)(de)，在(zai)條件允許(xu)的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，為(wei)中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)預留必要的(de)(de)(de)(de)流動資金和往來(lai)賬戶，依法(fa)保護中(zhong)(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和相關人員的(de)(de)(de)(de)合法(fa)權益。（責任單位：省法(fa)院(yuan)、省檢察院(yuan)、省公安(an)廳(ting)）

二十、推(tui)行(xing)惠企政策(ce)“免申即享”。大(da)力推(tui)進“照后減證”、審(shen)批(pi)(pi)改(gai)備(bei)案，全(quan)面(mian)推(tui)行(xing)告知承諾(nuo)制(zhi)，取消審(shen)批(pi)(pi)、改(gai)為備(bei)案或實行(xing)告知承諾(nuo)的事(shi)項(xiang)達到(dao)(dao)100項(xiang)以(yi)上，中國（湖北）自由(you)貿(mao)易試驗區力爭達到(dao)(dao)150項(xiang)以(yi)上。（責任單位：省(sheng)財政廳、省(sheng)市場監(jian)管(guan)局、省(sheng)司法(fa)廳、省(sheng)有關單位，各市、州、縣人民(min)政府）